В Украине представили модель распределения полномочий между НКЦБФР и НБУ по надзору за крипторынком

• НКЦБФР представила модель распределения регулирующих функций в разрезе крипторынка.
• Комиссия возьмет на себя надзор за большинством контрагентов и теми токенами, которые не относятся к категории EMT.
• НБУ, в свою очередь, будет отвечать за этот сектор, а также лицензировать и контролировать деятельность эмитентов таких активов.

В рамках заседания Совета по финансовой стабильности украинские законодатели представили модель распределения полномочий между Комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и Нацбанком (НБУ) по надзору за крипторынком.

В упомянутом выше документе перечислены функции регуляторов, а именно:

• лицензирование и надзор за поставщиками услуг (CASP);
• регулирование выпуска и оборота стейблкоинов;
• формирование требований к раскрытию информации и прозрачности с целью защиты потребителей;
• идентификация и управление рисками в отрасли;
• предотвращение манипуляций и злоупотреблений на рынке;
• борьба с отмыванием средств и финансированием терроризма (AML/CFT), обеспечение соблюдения международного стандарта Travel Rule от Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).

Предложенная НКЦБФР модель предполагает секторальный надзор за рынком, осуществляемый двумя регуляторами. Первый отвечает за стабильность финансовой системы, второй — за защиту прав потребителей.

Также в документе представлены основные группы криптоактивов в соответствии с регламентом MiCAR. Это токены, привязанные к другим активам (Asset-Referenced Tokens, ART), токены электронных денег (E-Money Tokens, EMT) и другие.

Согласно этой модели, Комиссия возьмет на себя следующие обязанности:

• надзор за эмиссией и оборотом всех токенов, за исключением EMT;
• контроль деятельности эмитентов ART;
• надзор за CASP, за исключением тех, которые осуществляют конвертацию криптоактивов в фиат;
• противодействие злоупотреблениям в разрезе всех токенов, кроме EMT.

Национальный банк Украины, в свою очередь, возьмет на себя такие функции:

• надзор за эмиссией, предложением и допуском к торговле EMT;
• контроль деятельности эмитентов EMT;
• надзор за CASP, осуществляющих обмен криптоактивов на фиат;
• противодействие злоупотреблениям в разрезе EMT;
• определение требований к проведению операций по торговле криптоактивами за фиат.

Таким образом лицензирование эмитентов ART осуществляет Комиссия, EMT — НБУ. Кроме того, модель предусматривает тесное сотрудничество двух регуляторов, в том числе обмен данными.

Напомним, ранее НКЦБФР представила матрицу налогообложения криптоактивов.

При этом отраслевой законопроект (№10225), призванный внести изменения в законодательство и Налоговый Кодекс Украины, все еще находится в разработке. Он создан на базе предыдущего билля, представленного НКЦБФР, но с рядом поправок.

Согласно прогнозу народного депутата Даниила Гетманцева, криптоактивы в Украине легализуют в I-II квартале 2025 года. Он также отметил, что налогообложение будет осуществлено по той же модели, что и в случае с ценными бумагами.