Как работает закон «О рекламе» криптовалют в России и что с ним не так

Разбираемся о том, как работает закон, какой бизнес попадает под ограничения и какие пробелы в правилах допустили его авторы вместе с Юрием Брисовым, партнером и соучредителем D&A Partners и CryptoMap.

Digital & Analogue Partners предоставляет экспертные юридические, экономические и стратегические консультационные услуги и продукты, включая CryptoMap — инструмент, который помогает разобраться в сложностях криптовалютного регулирования и выбрать лучшую юрисдикцию для запуска и развития криптобизнеса.

Что случилось

В 2024 году в российские законы о цифровых активах был внесен ряд изменений. В том числе, речь идет о ст. 7 закона «О рекламе», которая содержит положения о том, что нельзя рекламировать в России. Ее дополнили пунктами 13 и 14, которые вводят запрет на рекламу цифровой валюты и цифровых финансовых активов, а также товаров, работ и услуг в целях организации выпуска обращения цифровой валюты.

Реклама криптовалюты и ранее не допускалась в России. Так что сейчас практика, которая уже устоялась на основе решений судов, нашла отражение в законе.

Изменения усложняет привлечение новых пользователей в криптопроекты. Также вероятно снижение объема торгов на биржах и уход части бизнеса в серую зону.

Почему важно разобраться в этих понятиях

Во-первых, не любое распространение информации подпадает под определение рекламы. Во-вторых, запрещена реклама только цифровой валюты и ЦФА. Не все виды блокчейн токенов и бизнесов подпадают под эти определения. Таким образом, паника, какую могли вызвать комментарии отдельных экспертов, весьма преждевременна.

Под рекламу не подпадает информация, распространяемая на научных, исследовательских, просветительских мероприятиях, конференциях. Информация, которая направлена на отдельных лиц, не подпадает под определение рекламы, например, e-mail рассылка, сообщения в закрытой группе или закрытом чате в «Телеграм».

Есть много других примеров распространения информации не рекламного характера. Рассмотрим на примере объявления:

«На четвертом этаже ТД “БУМ” пройдет аукцион антиквариата в поддержку благотворительного фонда “Надежда”. Оплатить понравившиеся лоты победители аукциона смогут кредитными картами, переводом на счет или в криптовалюте. Абсолютно все средства пойдут на благотворительность».

В таком объявлении объектом рекламы будет мероприятие — аукцион. Способы оплаты в фиате или в криптовалюте, также, как и способы проезда на метро или на машине, не будут элементами рекламы, так как не продвигают какие-либо, товар, услугу, мероприятие или каких-либо спонсоров, организаторов.

Идем дальше. Закон не запрещает прямо рекламу криптовалюты, но запрещает рекламу цифровой валюты. Если немного перефразировать написанный нечеловеческим языком закон «О ЦФА», то цифровая валюта — это электронные деньги или инвестиционный актив, который существует только в цифровом виде.

Он не привязан к официальным валютам и работает по правилам своей системы без центрального управления. Таким образом, самые популярные криптовалюты, стейблкоины (привязанные к курсу фиатных валют и управляемые эмитентом), не подпадают под это определение.

На какие именно ЦФА распространяется запрет

Пункт 14 статьи 7 закона «О рекламе» запрещает рекламу цифровых финансовых активов, указанных в части 1.1 статьи 3 закона «О ЦФА».

Часть 1.1 статьи 3 ФЗ «О цифровых финансовых активах» позволяет эмитентам ЦФА ограничивать круг потенциальных приобретателей своих активов. Они могут указать, что ЦФА можно приобретать только определенными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, соответствующими установленным критериям.

В совокупности это означает, что запрещена реклама тех ЦФА, которые предназначены для ограниченного круга приобретателей — конкретных юридических лиц или ИП, соответствующих определенным критериям. Смысл этого запрета в том, чтобы предотвратить рекламу ЦФА, которые не предназначены для широкой публики, среди неопределенного круга лиц. Это ограничение направлено на защиту неквалифицированных инвесторов от рисков, связанных с приобретением сложных финансовых инструментов, которые могут быть непонятны или слишком рискованны для обычных граждан. Под это определение не попадают эмиссии неограниченных ЦФА, утилитарные цифровые права, NFT, все иностранные цифровые права, а значит можно продолжать их рекламировать.

Если попробовать вчитаться в смысл этих законов, продираясь через косноязычность формулировок, то получается, что нельзя рекламировать сервисы по покупке и продаже криптовалюты неограниченному кругу лиц, то есть речь идет о запрете на рекламу криптовалютных бирж. Можно полагать, что стейблкоины не попали под запрет только из-за недосмотра и реклама любых криптовалютных сервисов будет запрещена в России. Хотя было бы интересно зацепиться за неточность формулировок и посмотреть на реакцию суда при обжаловании штрафа, как необоснованного.

Какие бизнесы подпадают под ограничения

Что можно и нельзя рекламировать

Как не нарушить закон

1. Избегайте прямых призывов к операциям с криптовалютами.
2. Используйте нейтральные формулировки вместо рекламных.
3. Фокусируйтесь на образовательном контенте.
4. Не упоминайте конкретные биржи и обменники.

Последствия нарушений

Вместо итогов

Как мы уже сказали, некоторые проекты остаются в серой зоне. Так, например, игры тапалки не подпадают под строгое ограничение, но важно не рекламировать привлекательность токена, а делать акцент на игре и технологии. NFT, мемкоины и прочие токены не должны подпадать под запрет, опять же, учитывая вординг рекламных объявлений. Можно допустить, что отдельные частные объявления на P2P платформах с предложением купить и продать токены, тоже не подпадают под действие закона, хотя вся платформа, на которой ведется такой P2P трейдинг подпадает под ограничение и не может рекламировать свои услуги.