Министерство финансов США обратилось к членам Конгресса с запросом на расширение собственных полномочий в сфере контроля потоков криптовалют. В частности, особый интерес для Министерства финансов представляет возможность получить особую юрисдикцию над эмитентами стейблкоинов за пределами Соединённых Штатов. Если проще – они просят у политиков возможность «прижать» Tether даже там, где это фактически невозможно. Рассказываем о ситуации подробнее.
Заместитель министра финансов Уолли Адейемо обратился к высокопоставленным членам Конгресса с предложением, которое он назвал "набором здравых рекомендаций по расширению собственных полномочий".
Запрос подан на официальном уровне и зафиксирован, причём документы уже попали в руки журналистов CoinDesk. Они и проанализировали возможное влияние данного нововведения на Tether и нишу монет в целом в будущем.
Что будет с криптовалютами в будущем
Вот выдержка из документа, поданного Министерством финансов в Конгресс.
Способы сбора и перемещения денег продолжают развиваться, и многие из методов наших органов власти не обновлялись уже несколько десятилетий. Террористические группировки — в том числе ХАМАС — используют новые виртуальные инструменты для перемещения, хранения и маскировки своих финансовых потоков.
Использование крипты террористами – старый аргумент критиков цифровых активов. Он не раз подвергался опровержению, в том числе и после начала активных военных действий в Израиле, где местная армия противостоит группировке ХАМАС. Тем не менее, Конгресс должен предоставить Министерству финансов "новый инструмент для санкций" против бирж, поддерживающих терроризм.
![](https://cnews24.ru/uploads/4ea/4ea8d22710bd9781eb506c76fcdd4aca497e4645.jpg)
Министр финансов США Джанет Йеллен
Также важно отметить, что объёмы сборов для финансирования террористической деятельности в криптовалюте остаются небольшими в сравнении с обычными фиатными валютами. Впрочем, критики цифровых активов не упоминают этот факт и не предлагают бороться с обычными деньгами вместе с банковскими переводами.
Если Конгресс одобрит запрос, регуляторы смогут отрезать определённые фирмы от финансовой системы США. А те, кто продолжит вести бизнес с этими юрлицами, тоже попадут под жёсткие меры Министерства.
Ещё один пункт требований – пересмотр Закона о банковской тайне и усиление полномочий Министерства финансов в его контексте. В Законе предлагают прописать криптобиржи, провайдеров услуг с виртуальными активами, кошельки для криптовалют, определённые инфраструктурные решения для блокчейнов, а также сервисы в сфере децентрализованных финансов или так называемой DeFi. Все субъекты из перечисленных категорий должны будут соблюдать меры по борьбе с отмыванием денег.
![](https://cnews24.ru/uploads/e41/e414f1785b6431633955896c1b4abed050ee5c16.jpg)
Председатель Комиссии по ценным бумагам Гэри Генслер
С данным предложением связано несколько проблем. Например, Конгресс попросту не может внести в закон многие криптоплатформы с учётом их децентрализации.
Об этом в своём кратком обзоре документа упомянул основатель Zero Knowledge Consulting Остин Кэмпбелл. Вот его реплика по поводу происходящего.
Если говорить кратко, то Министерство финансов просит беспрецедентного расширения своих полномочий для борьбы с проблемой незаконного финансирования. Причём во вступительном письме упоминается уже сильно дискредитировавшая себя статья WSJ о том, что ХАМАС использует криптовалюты для сбора средств на свои операции.
Речь идёт о материале The Wall Street Journal, в котором журналисты рассказали о якобы активном использовании криптовалют террористическими организациями. Впрочем, независимые аналитики назвали приведённые данные некорректными и завышенными, о чём мы подробно писали здесь. И хотя в итоге цифры в материале были снижены, он всё равно нанёс урон индустрии цифровых активов.
![](https://cnews24.ru/uploads/a9e/a9e6f0ac407719c2ad281934504d32379d7638aa.jpg)
Представители террористической группировки ХАМАС
И дело не только в давлении на децентрализацию индустрии. Предлагаемая Министерством модификация Закона о банковской тайне может привести к беспрецедентной утечке данных. Остин продолжает.
Требовать от валидаторов и DeFi-протоколов обработки конфиденциальной и финансовой информации – значит создать наиболее подверженную информационной опасности экосистему из всех возможных. Это эквивалентно тому, как если бы платформа Amazon проводила бы процедуру подтверждения личности для всех, а затем хранила бы эту информацию на ненадёжном сервере.
Кэмпбелл предполагает, что если Конгресс отклонит почти все требования Министерства финансов за исключением нормального контроля эмитентов стейблкоинов, это было бы хорошим исходом событий.
При этом в отличие от децентрализованных решений, выпускающие стейблкоины криптокомпании действительно нуждаются в более жёстком контроле регуляторов. Однако и в данном отношении Министерство финансов просит сделать невозможное.
Что будет с компанией Tether?
Tether – эмитент крупнейшего по капитализации стейблкоина индустрии под тикером USDT. Так что неудивительно, что от операций этой компании зависит стабильность всей индустрии.
Следующая выдержка из документа к Конгрессу предполагает не только усиленный контроль за Tether, но и нечто большее. Вот она.
Законодательство могло бы прямо разрешить Управлению по контролю над иностранными активами (OFAC) осуществлять экстерриториальную юрисдикцию в отношении операций со стейблкоинами, привязанными к доллару США, или других операций, деноминированных в долларах США. Подобное обычно делается в отношении операций с долларами США.
![](https://cnews24.ru/uploads/d60/d60dd5de2628290dae222884d521eef7df9fae18.png)
Рост капитализации USDT за все время
По мнению Кэмпбелла, это ещё один абсурдный пункт из документа. Он продолжает.
Утверждать юрисдикцию США над долларовыми стейблкоинами, размещёнными в иностранном государстве по его правилам, которые вдобавок хранятся в банках этого государства без клиентов из США, только потому, что они используют доллар? Это не то, что мы можем сделать. Это геополитическое объявление войны.
США никак не сможет контролировать оборот USDT за своими пределами. Более того, страна не предпринимает этого в отношении обычных долларов, которые используются за её границами без какого-либо присутствия американцев. Так что провернуть нечто подобное с Tether просто невозможно, считают эксперты.
![](https://cnews24.ru/uploads/fe8/fe827a1e6d3a1284ee696411cb930c9d52cd49d0.jpeg)
Технический директор Tether Паоло Ардоино
В целом Министерство финансов США проделало откровенно плохую работу. Ему не удастся захватить власть над криптоиндустрией или расширить свои полномочия до той степени, при которой это будет полезно как для рынка, так и для рядовых пользователей. При худшем развитии событий США просто закроет себя от криптоиндустрии, в то время как в рамках блокчейна будут активнее использоваться токены на базе евро или других популярных валют.