hashtelegraph.com
Сегодня Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О цифровых валютах и цифровых правах». Документ полностью заменяет регулирование, действовавшее с 2020 года, и вводит жесткую систему лицензирования, реестров и переходных периодов для всех участников рынка. Основная часть норм начнет действовать с 1 сентября 2026 года.
Что попадает под регулирование
Новый закон охватывает широкий спектр активностей: от майнинга цифровых валют до выпуска и обращения цифровых прав. Под надзор попадают операторы информационных систем, цифровые депозитарии, брокеры, доверительные управляющие и организации, осуществляющие обмен цифровых валют. Иностранные цифровые инструменты также подчиняются российским требованиям, если Банк России не установит иные условия.
При этом закон сохраняет строгий запрет на использование цифровой валюты как средства платежа внутри страны. Исключения составляют лишь:
- расчеты по внешнеторговым договорам между резидентами и нерезидентами;
- вознаграждение за майнинг, включая выплаты участникам пулов;
- оплата комиссий самой информационной системы;
- приобретение ценных бумаг и других цифровых активов за криптовалюту.
Реклама цифровых валют в качестве платежного инструмента также запрещена.
Майнинг и новые реестры
Впервые майнинг выделен в отдельную главу. Документ системно описывает, кто вправе заниматься добычей, как регулируется деятельность операторов майнинговой инфраструктуры и организаторов пулов, а также какой надзор за этой сферой предусмотрен.
Банк России будет вести реестры цифровых депозитариев и обменных организаций. Попасть туда смогут только компании, соответствующие строгим требованиям к деловой репутации руководства и системе внутреннего контроля. Для руководителей и совладельцев таких структур вводятся квалификационные требования, включая обязательное обучение антиотмывочным процедурам.
Требования к обменникам и «период охлаждения»
Юристы отмечают, что ключевое требование к криптообменникам — наличие собственных средств не менее 15 млн рублей. Компании обязаны использовать основное и резервное программное обеспечение на территории России, соблюдать антиотмывочные нормы и хранить данные о клиентах и сделках в течение пяти лет. Обменники должны сверять клиентов по базам 161-ФЗ и отказывать в операции при несовпадении данных о владельце кошелька.
Для переводов на чужие кошельки вводится 48-часовое «охлаждение». Это правило коснется сумм свыше 300 тысяч рублей внутри страны и свыше 100 тысяч рублей за рубеж для неквалифицированных инвесторов. Для квалифицированных инвесторов пороги выше: 1 млн и 3 млн рублей соответственно. Встать в реестр обменников обязаны резиденты, совершающие две и более сделки в месяц на сумму более 3,5 млн рублей. Сделки в рамках внешнеэкономической деятельности из этого правила исключены.
Глава компании Exved Сергей Менделеев (Sergey Mendeleev) ранее обращал внимание на диспропорцию наказаний: административный штраф за нарушение валютного законодательства при операциях на $100 000 и реальный срок за аналогичные действия с цифровой валютой. Новый закон вводит уголовную ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты, что делает соблюдение правил критически важным для вашего бизнеса.
Переходные периоды
Компаниям, работающим в рамках экспериментального правового режима или числящимся в реестре операторов по действующему закону, предоставлено время на адаптацию:
- до 1 сентября 2027 года — подать документы на включение в новые реестры Банка России;
- до 1 сентября 2028 года — полностью привести деятельность в соответствие с новым законом;
- до 30 июня 2027 года — резиденты вправе продолжать сделки купли-продажи цифровой валюты за свой счет без включения в реестр обменных организаций.
Документ еще предстоит подписать главе государства Владимиру Путину, после чего он официально вступит в силу.
Рынок цифровых активов в России переходит от фрагментарного регулирования к централизованному надзору с четкими барьерами входа. Установленные финансовые пороги и требования к инфраструктуре направлены на вывод отрасли из серой зоны, одновременно возлагая на участников значительные операционные издержки.
Дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от того, как быстро регулятор выпустит необходимые подзаконные акты и насколько гибко будет применять новые нормы на практике.
Мнение ИИ
С точки зрения макроэкономического паттерна, наблюдаемый сдвиг отражает классическую дилемму регулирования: тотальный контроль против технологических инноваций. Законодательство последовательно ограничивает некастодиальное хранение, переводя активность в подконтрольные банковские депозитарии. Введение уголовной ответственности за нелицензированный обмен и обязательный KYC создают жесткий периметр безопасности внутри страны.
При этом сохранение легальных каналов для внешних расчетов выглядит как вынужденный компромисс. Крупные финансовые институты выстраивают инфраструктуру, но работают в условиях строгих лимитов и ограниченного набора активов. Подобная архитектура формирует двухуровневую систему: закрытый контур для внутренних розничных пользователей и регулируемые шлюзы для корпоративных международных операций. Насколько такая модель сможет удержать ликвидность, не выталкивая ее в полностью децентрализованные сегменты?