news.bitcoin.com
Новый импульс после месяцев тупиковой ситуации
Рассмотрение закона «CLARITY» о рынке цифровых активов затянулось на несколько месяцев из-за спора по вопросам этики, в котором Белый дом противостоял сенаторам-демократам. Сенаторы Рубен Галлего и Анджела Олсобрукс потребовали включить в законопроект жесткие положения о конфликте интересов, распространяющиеся на президента, вице-президента и членов Конгресса, прежде чем поддержать законопроект, однако по состоянию на 20 июля администрация не одобрила эту формулировку. Ведущая программы «Crypto in America» Элеонор Терретт написала в X:
"[I have been] «Из нескольких источников в отрасли стало известно, что Белый дом согласовал пакет этических положений для закона CLARITY и сегодня днем направил его текст некоторым сенаторам-республиканцам».
Эта сенсационная новость позже была подтверждена Wu Blockchain, что стало первым признаком продвижения вперед после срыва переговоров в начале июля. Аналитик Onchain сообщил, что сам Трамп согласился с положениями об этике, устранив то, что участники переговоров называют последним серьезным препятствием на пути к голосованию в Сенате.
Истоки спора уходят корнями в собственные криптовалютные активы Трампа: согласно его финансовой декларации за 2025 год, его доход от цифровых активов составил более 1,4 миллиарда долларов, что дало демократам рычаг для аргументации о том, что положения об этике без реальных механизмов принудительного исполнения будут обречены на провал. Именно эта тупиковая ситуация определила дальнейшую судьбу законопроекта, несмотря на то что его основные положения, касающиеся структуры рынка, получили широкую поддержку со стороны обеих партий.
Сам по себе законопроект CLARITY направлен на то, чтобы положить конец затянувшейся юрисдикционной борьбе между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Согласно текущему проекту, CFTC получит основной надзор за цифровыми товарами, такими как биткоин, как только сеть будет признана достаточно децентрализованной, в то время как SEC сохранит полномочия в отношении токенов, функционирующих в качестве ценных бумаг.
Законопроект также классифицирует криптовалюту, принадлежащую клиентам, как имущество клиентов в случае банкротства биржи, устраняя правовую лазейку, выявленную в результате краха компаний Celsius и Voyager.
Законопроект уже прошел один важный этап: в мае Банковский комитет Сената одобрил его проект 15 голосами против 9, и участники переговоров потратили около 10 месяцев на согласование конкурирующих текстов Палаты представителей и Сената, прежде чем спор по вопросам этики приостановил этот процесс. Эта предыстория отчасти объясняет, почему сегодняшнее событие было воспринято как значимое: это первый конкретный признак того, что единственный оставшийся спорный вопрос действительно может быть решён до истечения срока законодательного цикла.
Голосование в комитете также вызвало одобрение со стороны отрасли: директор по стратегическим вопросам Coinbase назвал лежащую в основе концепцию рыночной структуры «значительным прорывом» в области защиты потребителей и целостности рынка, когда она была одобрена комитетом, и эта точка зрения только укрепилась по мере затягивания этического тупика.
Узкое окно возможностей перед летними каникулами
Время сейчас является главным ограничивающим фактором, поскольку Сенат должен начать летние каникулы в первую неделю августа, что оставляет лидеру большинства Джону Тьюну всего несколько законодательных недель для вынесения законопроекта на обсуждение. Республиканцы контролируют 53 места, а это означает, что по крайней мере семь сенаторов-демократов должны перейти на их сторону, чтобы преодолеть порог в 60 голосов, необходимый для преодоления обструкции.
Такая срочность обусловлена сложным периодом, который пережил законопроект. Участники рынка прогнозов оценили вероятность того, что CLARITY станет законом в 2026 году, всего в 39% на фоне затянувшегося этического тупика, что отражает реальные сомнения в том, что Вашингтон сможет урегулировать спор вовремя. Остается неизвестным, хватит ли нового соглашения Белого дома, чтобы склонить на свою сторону нерешительных демократов. Конкретные условия компромисса не обнародованы, а пересмотренный текст законопроекта ожидается в ближайшие дни.
Усиливается давление со стороны отрасли
Внешние группы активно добивались принятия законопроекта. Коалиция правоохранительных организаций недавно поддержала законопроект, argumenting that clear federal rules would make it easier to pursue crypto-related fraud. Сенатор Синтия Луммис отдельно продолжала оказывать публичное давление с целью проведения голосования в сенате в июле с момента возвращения сенаторов с последних каникул. Эти заявления о поддержке в сочетании с непосредственным участием Трампа в переговорах по вопросам этики позволяют предположить, что администрация рассматривает законопроект CLARITY как приоритетную задачу, которую необходимо решить до августа, а не как очередной раунд затянувшихся переговоров.
Следующим шагом станет публикация обновленного текста законопроекта с учетом соглашения по вопросам этики, а затем — голосование в сенате, которое, как дал понять Тун, он хочет провести до того, как сенаторы покинут Вашингтон.