hashtelegraph.com
Глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков прокомментировал Радио РБК судьбу законопроекта об уголовной ответственности за незаконную организацию оборота цифровой валюты, который Госдума приняла в первом чтении 8 июля 2026 года. По его словам, рассматривать документ во втором и третьем чтениях, скорее всего, будет уже следующий состав парламента. Речь в законопроекте идет об услугах по учету, хранению, купле-продаже, обмену и переводу криптовалюты без регистрации или лицензии Банка России в тех случаях, когда такие разрешения обязательны.
Депутат пояснил, что наказательные нормы должны вступить в силу с 1 июля 2027 года, поэтому у законодателей еще остается запас времени. «Значит, еще полно времени для того, чтобы внимательно рассмотреть все аргументы. Скорее всего, решение будет принимать следующий состав Государственной думы», — сказал Аксаков. Он напомнил, что весенняя сессия завершается в июле, а в августе и сентябре депутатов ждут каникулы и выборы нового созыва — соответственно, документ, вероятнее всего, вернутся обсуждать уже осенью, до истечения переходного периода.
Что грозит нарушителям
Документ дополняет Уголовный кодекс новой статьей 171.7 и меняет УПК: предварительное следствие по таким делам закрепляется за Следственным комитетом и ФСБ. Наказание разделено на два состава:
-
за причинение крупного ущерба или доход в крупном размере — штраф от 100 000 до 300 000 рублей (либо в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет), принудительные работы или лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом до 80 000 рублей или без него;
-
за организованную группу либо особо крупный размер — принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 7 лет со штрафом до 1 млн рублей (или в размере дохода до 5 лет) либо без штрафа.
Крупным размером признается ущерб или доход свыше 3,5 млн рублей, особо крупным — свыше 13,5 млн рублей. Одновременно Госдума в этот же день приняла в первом чтении сопутствующий проект об административной ответственности — новую статью 15.29.1 КоАП для случаев, не дотягивающих до уголовного состава.
Как будут определять незаконный оборот
Аксаков уточнил, что критерий в законопроекте прописан достаточно четко: если операции с криптовалютой проходят без участия институтов, лицензированных Банком России, оборот считается незаконным. Отдельный вопрос — операции между физическими лицами напрямую, без посредничества организаций из реестра Центробанка; депутат допустил, что эта часть еще вызовет дискуссию при доработке. По его словам, замечания о риске привлечения к ответственности обычных обменников и рядовых участников рынка вместо злоумышленников могли исходить от тех, кто не заинтересован в появлении регулирования как такового. Отдельные технические поправки к документу уже предложил Верховный суд — Аксаков назвал их скорее юридико-техническими, чем концептуальными, и пообещал их учесть при подготовке ко второму чтению.
Комментарий юристов
В юридическом агентстве Cartesius обратили внимание, что правовое управление Госдумы указывало на необходимость сперва разъяснить легальный порядок работы крипторынка, прежде чем вводить наказание за «незаконную» организацию его оборота — однако это не помешало законопроекту пройти первое чтение. Юристы отмечают, что новая статья 171.7 УК будет состоять из трех частей, и любой российский криптообменник с физическим офисом попадет под самую тяжелую, третью часть. По оценке агентства, ко второму чтению, ориентировочно к 6 августа, депутаты успеют подготовить необходимые технические правки, а сами поправки в УК и УПК примут без задержек. Отдельно юристы указывают, что фактически решенным можно считать и запрет обмена криптовалюты на наличные напрямую в офисах.
Контекст
Уголовная ответственность вводится на фоне более широкой реформы: до конца весенней сессии, итоговое заседание которой намечено на 27 июля, депутаты планируют принять закон «О цифровой валюте и цифровых правах» — он вступит в силу с 1 сентября 2026 года и легализует операции с криптовалютой в России. Документ уже готов ко второму чтению. Промежуток между вступлением в силу базовых правил 1 сентября 2026 года и норм об ответственности за их нарушение 1 июля 2027 года задуман как переходный период, за который участникам рынка предстоит адаптироваться к новым требованиям.
Таким образом, к моменту вступления в силу уголовных норм рынок уже должен работать по легальным правилам, установленным отдельным законом. Итоговые формулировки статьи 171.7 и сопутствующей административной нормы депутаты намерены донастроить с учетом замечаний Верховного суда и позиций участников отрасли — этот процесс, по словам Аксакова, скорее всего продолжится уже в новом составе Государственной думы.
Мнение ИИ
С точки зрения машинного анализа данных нынешняя инициатива не выглядит революционной — скорее это возврат к логике 2014 года. Тогда Центральный банк и Росфинмониторинг фактически приравняли криптовалюту к денежным суррогатам, оборот которых запрещен в стране, о чем HashTelegraph уже рассказывал в материале о взглядах власти на цифровые деньги. Разница лишь в инструментах: двенадцать лет назад регулятор ограничился письмом, теперь речь идет об отдельной статье Уголовного кодекса и реальных сроках лишения свободы.
Макроэкономический контекст тоже изменился — параллельно готовится закон о легализации цифровой валюты, который должен вступить в силу уже 1 сентября 2026 года, то есть государство одновременно закрывает нелегальный рынок и открывает легальный. Получится ли выдержать баланс между запретом и легализацией в переходный период, или один процесс опередит другой — вопрос, ответ на который рынок увидит уже в следующем году.