В центре внимания — супер-PAC, финансируемые за счет криптовалюты, на фоне попыток законодателей установить ограничение на пожертвования в размере 5 000 долларов

Законопроект «Об отмене супер-PAC», внесенный в Палату представителей и Сенат, предусматривает ограничение размера пожертвований физических лиц в пользу супер-PAC суммой в 5 000 долларов на фоне растущей обеспокоенности в связи с расходами на предвыборную кампанию, финансируемыми за счет криптовалют, а также другими независимыми расходами на выборы.

Ограничение на супер-PAC изменит структуру избирательных расходов

20 мая 2026 года член Палаты представителей США Саммер Ли и сенатор Берни Сандерс представили законопроект «Об отмене супер-PAC» (Abolish Super PACs Act), возобновив ранее предпринятую Палатой представителей попытку с помощью сопутствующей меры Сената, направленной на введение новых ограничений на пожертвования супер-PAC. Супер-PAC — это тип комитета политического действия (PAC), который может собирать неограниченные средства для независимых избирательных расходов.

В заявлении говорится, что данная мера «ограничит размер пожертвований физических лиц в пользу супер-PAC суммой в 5 000 долларов, что фактически приведет к их упразднению и возвращению власти в руки народа». Предложение предусматривает внесение поправок в Федеральный закон о предвыборных кампаниях 1971 года с целью введения новых ограничений на пожертвования в пользу супер-PAC и других групп, осуществляющих независимые расходы на выборы.

Законопроект нацелен на систему финансирования избирательных кампаний, которая резко расширилась после отмены ограничений на пожертвования супер-PAC в 2010 году. Согласно его выводам, независимые расходы выросли более чем на 700% в период с 2008 по 2020 год. В 2024 году более 4,48 млрд долларов независимых расходов поступило на выборы в США через 2 459 зарегистрированных супер-PAC. Отмечая, что супер-PAC, связанные с AIPAC, криптовалютами и искусственным интеллектом, уже потратили более полумиллиарда долларов в ходе первичных выборов, в заявлении говорится:

«В избирательном цикле 2026 года супер-PAC, связанные с ИИ, криптовалютами и AIPAC, по прогнозам, потратят сотни миллионов долларов».

Супер-PAC, поддерживаемые криптовалютами, становятся все более влиятельными в Вашингтоне, особенно во время дебатов о стейблкоинах, законодательстве о структуре рынка и политике правоприменения. Fairshake и аффилированные группы привлекли значительное финансирование от Coinbase, Ripple и Andreessen Horowitz, одновременно поддерживая кандидатов, считающихся сторонниками цифровых активов. Предлагаемый лимит в 5 000 долларов ограничит возможности состоятельных доноров финансировать крупные независимые рекламные кампании, связанные с приоритетами криптовалютной политики.

Ограничения на пожертвования будут направлены на независимые группы, занимающиеся расходами

Ли возглавил продвижение этого предложения в Палате представителей, а Сандерс представил версию для Сената. Ранее представленная версия Палаты представителей остается в Комитете по администрации Палаты представителей после ее представления и направления на рассмотрение, а публичные системы отслеживания законопроектов указывают, что она находится на рассмотрении в комитете. Эта мера определяет супер-PAC как инструменты для сосредоточения политического влияния, особенно когда отдельные доноры могут тратить десятки миллионов долларов и более. Сандерс также связал эту инициативу с более широкими реформами финансирования избирательных кампаний, включая отмену решения по делу «Citizens United», ограничение влияния миллиардеров на выборы и расширение систем государственного финансирования.

Согласно плану, федеральные ограничения на пожертвования будут применяться к комитетам по независимым расходам — юридической категории, в которую входят супер-PAC. Текст определяет эти группы как политические комитеты, которые тратят не менее 5 000 долларов на независимые расходы в течение календарного года или вносят не менее 5 000 долларов в другие комитеты по независимым расходам. Он также охватывает отдельные счета, открытые для этих целей.

В предложении говорится, что 1% крупнейших индивидуальных доноров супер-PAC предоставил 76,76% всех индивидуальных средств супер-PAC в 2012 году. Эта доля выросла до 96,94% в 2024 году. В выводах также отмечается, что в ходе недавних выборов были индивидуальные доноры, которые предоставили супер-PAC более 100 миллионов долларов, что усилило опасения относительно политического доступа, влияния и общественного доверия к федеральным выборам.

Среди сторонников законопроекта — 17 членов Палаты представителей, причем представители Ро Ханна, Джим Макговерн и Прамила Джаяпал указаны в качестве первоначальных соавторов. Законопроект также поддерживают такие организации, как End Citizens United, Equal Citizens, Free Speech For People, RepresentUs, Sunrise Movement и Women’s March. В случае принятия ограничения на пожертвования будут применяться в течение первого календарного года после принятия и сохранятся в будущих избирательных циклах.