cointelegraph-ru.com
Американская биржа Coinbase сообщила о достижении договоренности по вопросу доходности стейблкоинов — пункту, который тормозил принятие CLARITY Act на протяжении нескольких месяцев.
Компромисс открывает путь к давно откладывавшемуся рассмотрению законопроекта в Банковском комитете Сената.
Вечером 1 мая сенаторы Том Тиллис (республиканец, Северная Каролина) и Анджела Олсбрукс (демократ, Мэриленд) согласовали текст поправки, положив конец долгому противостоянию представителей власти и криптосообщества. Текст соглашения первой опубликовала Punchbowl News.
Компромисс закреплен в разделе 404 законопроекта. Он запрещает «охватываемым сторонам» выплачивать американским клиентам любые проценты или доходность исключительно за хранение стейблкоинов — или в любой иной форме, «экономически или функционально эквивалентной выплате процентов по банковскому вкладу».
«Охватываемые стороны» — провайдеры услуг с цифровыми активами и их аффилированные структуры. Под действие нормы не подпадают лицензированные эмитенты стейблкоинов и зарегистрированные иностранные эмитенты: им уже запрещено выплачивать прямые проценты по закону GENIUS Act.
Запрет не распространяется на «вознаграждения и стимулы, основанные на деятельности или транзакциях», привязанных к реальной активности пользователей. SEC, CFTC и министру финансов поручено совместно утвердить правила в течение года: регуляторы определят допустимые виды деятельности — без ограничения перечня.
Ожидается, что в список войдут платежи, переводы, маркетмейкинг, стейкинг, управление протоколами и программы лояльности.
Уступка для отрасли
Законопроект предполагает существенную уступку криптокомпаниям: допустимые вознаграждения за активность «могут рассчитываться исходя из баланса, продолжительности, срока владения или их комбинации».
Это дает платформам гибкость при разработке программ, учитывающих объем и срок хранения активов, — при условии, что само вознаграждение привязано к квалифицируемой деятельности.
«В итоге банкам удалось добиться дополнительных ограничений на вознаграждения, однако мы отстояли главное — право американцев зарабатывать вознаграждения за реальное использование криптовалютных платформ и сетей», — написал в X директор по государственной политике Coinbase Фарьяр Ширзад.
Непростой компромисс
Помимо запрета на доходность, новый текст вводит ряд дополнительных требований. «Охватываемые стороны» не вправе позиционировать стейблкоины как инвестиционные продукты, а также утверждать, что они обеспечены государственными гарантиями США или застрахованы Федеральной корпорацией страхования вкладов (FDIC).
SEC, CFTC и Министерство финансов обязаны совместно разработать правила раскрытия информации в течение года. За нарушения Министерство финансов назначает гражданские штрафы до $5 млн за каждый случай.
В течение двух лет Федеральная резервная система (ФРС), Управление контролера денежного обращения (OCC), FDIC, Национальная администрация кредитных союзов (NCUA) и Министерство финансов обязаны совместно представить Конгрессу доклад.
В нем предстоит раскрыть распространение номинированных в долларах стейблкоинов, влияние на доходность казначейских бумаг, а также эффект выплат американским клиентам на объем, устойчивость, структуру и концентрацию банковских депозитов. Норма оставляет банковскому лобби возможность вернуться к вопросу в случае оттока депозитов.
Если законопроект пройдет Банковский комитет, его предстоит согласовать с конкурирующей версией Сельскохозяйственного комитета Сената — тот принял свой вариант по партийным линиям в январе, — а затем вынести на голосование всего Сената.
Финальная версия сенатского документа должна быть согласована с версией Палаты представителей — Digital Asset Market Clarity Act, принятым в июле прошлого года голосами 294 против 134 при двухпартийной поддержке, — и лишь потом ляжет на стол президента Дональда Трампа.
Доходность — не единственный нерешенный вопрос. Тиллис, не баллотирующийся на переизбрание, добивался включения этических норм, которые ограничат возможность президента и других должностных лиц получать прибыль от криптовалютного сектора. Формулировки о DeFi и незаконном финансировании пока остаются несогласованными.