incrypted.com
- В Лас-Вегасе проходит конференция Bitcoin 2026.
- В ней приняли участие главы SEC и CFTC.
- Они заявили о сотрудничестве, а также рассказали о новом подходе к регулированию.
- В частности, они оба призвали к принятию CLARITY Act.
C 27 по 29 апреля 2026 года в Лас-Вегасе проходит конференция Bitcoin 2026. В ней, в числе прочих, приняли участие руководители SEC и CFTC Пол Аткинс и Майк Селиг. Они рассказали о новом подходе к регулированию крипторынка и заявили о тесном сотрудничестве.
Пол Аткинс — первый глава SEC на конференции
Пол Аткинс сменил на посту руководителя Комиссии Гэри Генслера, известного скептика и противника криптовалют. Подробнее о нем:
В отличие от Генслера, Аткинс придерживается более мягкого подхода к регулированию крипторынка. Он пообещал, что регулятор больше не будет действовать путем принуждения и запустил процесс трансформации нормативно-правовой базы в рамках масштабной инициативы Project Crypto.
«Я бы сказал, что в SEC наступил “новый день”. […] Сейчас мы применяем новый подход. Мы принимаем инновации и хотим способствовать их развитию внутри страны. Президент хочет, чтобы цифровые активы создавались в США, с использованием американских технологий. Мы работаем над этим», — заявил он в рамках конференции.
Также Аткинс отметил сотрудничество между SEC и CFTC. Это большое достижение, поскольку исторически два регулятора скорее конкурировали между собой, считает он.
Председатель SEC затронул и тему определения ценных бумаг. Напомним, при прошлой администрации Комиссия относила к таковым почти все криптоактивы. Аткинс подчеркнул, что это сложный и размытый процесс, который базируется на судебном прецеденте 1946 года — SEC v. W. J. Howey Co.
«Важно, что инвестиционный контракт — это не сам актив (как токен), а совокупность обещаний инвесторам и их ожиданий», — отметил Аткинс.
По его словам, определенный прогресс в этом вопросе есть. SEC и CFTC выпустили совместное разъяснение по токенизированным ценным бумагам, далее — легализация механизма привлечения капитала посредством криптоактивов (ICO).
Однако, как отметил Аткинс, регуляторам нужны правовые рамки, как минимум законопроект CLARITY. SEC может действовать и без него, но в таком случае регулятор будет «скован» нормативной базой 1930-х годов.
Напомним, ранее SEC заявила, что большинство криптоактивов являются товарами.
«Мы исключаем цифровые товары, инструменты, коллекционные токены и стейблкоины — они не являются ценными бумагами. Особенно стейблкоины, поскольку принят закон GENIUS. Мы сосредоточены на токенизированных ценных бумагах и используем принципиальный подход. Если есть вопросы — мы открыты к диалогу», — подчеркнул Аткинс.
Также он заявил, что настроен нейтрально относительно большинства криптоактивов. Аткинс считает, что их судьбу решит рынок. Однако его захватывает технология распределенного реестра (DLT) и мгновенных расчетов. SEC будет способствовать ее повсеместному внедрению, подчеркнул он.
Майк Селиг — пора перевернуть страницу
Майк Селиг сменил на своем посту Кэролайн Фам, которая временно исполняла обязанности председателя CFTC после ухода Ростина Бехнама. Он также поддерживает криптосферу и настроен наладить диалог с SEC и ее руководством.
Комиссия создала рабочую группу по инновациям в сфере криптоактивов и ИИ. Также она поддерживает рынки прогнозов как новое перспективное направление в предложении деривативов.
Отвечая на вопрос ведущей, Селиг заявил, что заинтересовался биткоином еще в 2011 году, после прочтения white paper. Он пришел в CFTC в 2013-2014 годах и уже тогда, по его словам, было очевидно, что первая криптовалюта является товаром.
«Биткоин не похож на ценную бумагу — это децентрализованный актив, ближе к таким товарам, как золото или нефть. Цена определяется рынком, спросом и предложением. Позже CFTC стала первым регулятором, который допустил торговлю фьючерсами на биткоин. Я считаю, что CFTC была первопроходцем в регулировании криптосферы», — заявил Селиг.
Как и Аткинс, он подчеркнул важность сотрудничества:
«Мы создали Project Crypto и наладили координацию между SEC и CFTC. Наша цель — единый подход к таким вопросам, как DeFi, стейблкоины и использование биткоина в качестве обеспечения. Уже за первые 100 дней мы гармонизировали подходы к залогу и маржинальным требованиям. Это снижает регуляторное трение и упрощает жизнь участникам рынка».
В разрезе классификации криптоактивов глава CFTC указал на то, что раньше компании боялись запускаться в США из-за потенциального регуляторного давления. При прошлом руководстве SEC позиционировала большинство криптовалют в качестве ценных бумаг.
Теперь даже если при первичном размещении токена могут применяться нормы о ценных бумагах, то после исчезновения обязательств и обещаний актив может торговаться как товар без этих требований, подчеркнул Селиг.
Также Селиг выступил в поддержку разработчиков некастодиальных решений и других инструментов на базе блокчейна:
«Самостоятельное хранение активов и разработка ПО должны быть защищены. Это связано с принципами частной собственности. Попытки ограничить доступ к финансовой системе недопустимы. Мы должны создать безопасные условия и ясные правила для разработчиков».
Как и Аткинс, глава CFTC указал на необходимость принятия CLARITY Act, поскольку криптоактивы «могут развиваться вне государства, но по-прежнему уязвимы к его инструментам давления».
Ранее мы сообщали о том, что рассмотрение этого законопроекта на уровне Банковского комитета переносится на май 2026 года.