Россия продвигает криптозакон и готовит ужесточение контроля

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который формирует базовую модель регулирования цифровых активов в России. Документ предполагает перевод торговли в лицензированную среду под контролем Банка России. При этом параллельно обсуждаются меры, которые могут ввести уголовную ответственность за нарушения новых правил.

Сама конструкция закона показывает, куда движется рынок. Государство не запрещает операции напрямую, но стремится полностью контролировать инфраструктуру и каналы доступа к активам.

Рынок переводят под контроль посредников

Ключевая идея законопроекта — допустить операции с цифровыми активами только через одобренные платформы. Уже с июля 2026 года граждане смогут покупать и продавать активы через лицензированных посредников. Нелицензированные сервисы при этом могут попасть под запрет с 2027 года.

Это меняет саму логику рынка. Вместо распределенной модели с прямым доступом к платформам формируется централизованная система с точками контроля.

Ограничения для частных инвесторов усиливаются

Закон вводит жесткие требования к активам, доступным для розничных инвесторов. Покупать можно будет только наиболее ликвидные инструменты, соответствующие высоким порогам по капитализации, обороту и сроку существования.

Кроме того, инвесторам потребуется пройти тестирование, а годовой лимит вложений через одного посредника составит 300 000 рублей. Это ограничивает доступ к рынку и снижает долю розничного капитала в более рискованных сегментах.

Возможность обхода остается, но под отчетностью

При этом закон оставляет окно для операций за пределами страны. Граждане смогут покупать цифровые активы через иностранные счета, если такие сделки будут задекларированы налоговым органам.

Фактически это компромисс. Полностью закрыть доступ к глобальному рынку сложно, поэтому государство делает ставку на контроль через отчетность.

Запрет на платежи сохраняется

Один из базовых принципов не меняется. Использование цифровых активов как средства платежа внутри страны остается запрещенным, как и в предыдущем законодательстве.

Это подтверждает общий подход регулятора. Активы рассматриваются как инвестиционный инструмент, но не как альтернатива национальной валюте.

Уголовные меры пока под вопросом

Параллельно с базовым законом рассматриваются инициативы, вводящие ответственность за нарушения. Один из законопроектов предусматривает штрафы и уголовное наказание за работу без лицензии и несоблюдение требований регистрации.

Однако Верховный суд не поддержал эту инициативу в текущем виде. По его оценке, вводить санкции преждевременно, пока не принят основной закон, который определяет правила работы рынка.

Рынок может уйти в тень

Часть участников отрасли уже предупреждает о возможных последствиях. Жесткая модель регулирования может не привести к полной легализации рынка, а наоборот усилить его уход в серую зону.

Такая динамика уже наблюдалась в других юрисдикциях. Когда требования становятся слишком жесткими, часть пользователей и сервисов просто уходит из регулируемого пространства.

Что дальше?

Первое чтение — только начальный этап. Закон должен пройти дальнейшие согласования, после чего станет понятна окончательная модель регулирования. Отдельно остается вопрос сроков и формата внедрения уголовной ответственности.

Пока ситуация выглядит так: Россия движется к централизованной модели рынка с жестким контролем инфраструктуры. Насколько она окажется рабочей, будет зависеть от баланса между регулированием и доступом пользователей к глобальным рынкам.