Согласно предложению, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) дополнят новой статьей, которая устанавливает ответственность за нарушение правил обмена криптовалют. Штрафы будут применяться к тем организациям, которые осуществляют обмен цифровой валюты, если они совершают сделки с резидентами, не являющимися квалифицированными инвесторами. Для должностных лиц размер штрафа составит от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц - от 700 000 до 1 000 000 рублей.
Планируется, что поправки вступят в силу с 1 июля 2027 года одновременно с требованием основного закона о работе исключительно через лицензированных посредников. Законопроект разработан во взаимосвязи с проектом базового закона «О цифровой валюте и цифровых правах». Этот документ вводит такие новые понятия, как «обращение цифровой валюты» и «организация обращения цифровой валюты», а также определяет правила допуска на рынок организаторов обращения цифровой валюты, требования к ним и условия совершения резидентами сделок с цифровой валютой.
Для неквалифицированных инвесторов‑физлиц вводится обязательное тестирование, годовой лимит покупки (если его установит ЦБ) и допуск только к криптовалютам, торгующимся на российской бирже. Российские компании‑обменники с оборотом более 3 500 000 рублей в месяц будут обязаны входить в реестр ЦБ. Сделки с цифровыми валютами должны проходить только через легальных посредников, которые соблюдают требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. К таким посредникам относятся брокеры, доверительные управляющие, биржи, обменники и депозитарии криптовалют.
Цель законопроектов - легализовать оборот криптовалют под контролем государства, защитить права инвесторов и обеспечить соблюдение валютного законодательства.