cointelegraph-ru.com
Кабинет министров направил в парламент масштабный пакет поправок для криптоиндустрии. Как следует из документа из электронной базы Госдумы, проект закона «О цифровой валюте и цифровых правах» закладывает фундамент для работы легальных бирж и майнеров.
Регулятором всей отрасли станет Банк России. Большинство новых норм заработает с 1 июля 2026 года.
Область применения криптовалют
Законопроект подтверждает старую позицию властей: криптовалюта внутри страны не станет платежным средством. Купить на нее товары или услуги в российском магазине по-прежнему нельзя.
При этом государство делает важную уступку для бизнеса. Так, цифровые активы официально разрешают использовать для расчетов по внешнеторговым контрактам. Это решение должно помочь компаниям обходить санкции при оплате импорта или получении выручки за экспорт.
Цифровые депозитарии
В системе появляются новые игроки — цифровые депозитарии, представляющие собой лицензированные компании, которые возьмут на себя роль кастодианов.
Согласно документу, они будут хранить ключи доступа и вести учет прав на активы.
Фактически государство создает контролируемую прослойку посредников, через которых будут обязаны проходить все сделки. Такой подход позволит регулятору видеть путь каждого актива.
Майнинг
Рынок добычи криптовалют тоже выходит из тени. Согласно законопроекту, юридические лица и индивидуальные предприниматели будут обязаны вступить в специальный реестр ФНС.
Обычным гражданам разрешили майнить без регистрации, но с условием укладываться в лимиты энергопотребления, которые правительство определит позже.
При этом владельцы дата-центров теперь несут ответственность за своих клиентов — им запрещено предоставлять мощности тем, кто не числится в официальном реестре.
Градация инвесторов
Регулятор внедряет модель, похожую по рынку акций, разделив физических лиц разделят на квалифицированных и неквалифицированных инвесторов.
Так, чтобы купить криптовалюту без жестких ограничений, придется сдать тест. Для тех, кто его не пройдет, ЦБ установит ежегодные лимиты на сумму покупок.
Организовывать торги разрешат только лицензированным биржам и брокерам. Работа через неофициальные площадки станет рискованной для банковских счетов пользователей.
Черные списки
Статья 24 законопроекта вводит понятие цифрового контроля. Площадки обязаны проверять адреса кошельков на причастность к преступной деятельности.
Банки начнут блокировать переводы в адрес платформ, которые работают без российской лицензии, причем списки таких нарушителей будут формироваться централизованно.
Законопроект также предполагается возможность для работы с зарубежной инфраструктурой.
Выпускать цифровые права можно в иностранных системах, но под надзором российских операторов, согласно документу.
Мнение экспертов
Руководитель экспертного центра по цифровым финансовым активам и цифровым валютам Ассоциации Банков России Ольга Гончарова отметила, что страна «впрыгнула в последний вагон».
По ее словам, спешка вызвана грядущей в 2028 году оценкой FATF — международной группы, которая следит за борьбой с отмыванием денег и обязана внедрить правила для криптопосредников, чтобы соответствовать мировым стандартам.
CEO BitOK Дмитрий Мачихин считает, что за последние 10 лет Россия превратилась из потенциального лидера в аутсайдера регулирования. Он также подчеркнул, что технологии всегда бегут быстрее законов, а текущий крипторынок уже научился саморегулироваться.
«Сам рынок есть, он живет, развивается, он саморегулируется. Поражает, насколько участники в какой-то момент сплотились и разработали свои какие-то правила игры, которые кому-то, может быть, покажутся картельными, но они есть и работают. Поэтому регулирование текущего крипторынка – это не вопрос “зачем оно нужно”, это скорее вопрос “как с этим жить”», — подчеркнул эксперт.