ru.beincrypto.com
В пятницу, 27 марта, гендиректор Exved Сергей Менделеев опубликовал в своем Телеграм-канале текст законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах» объемом свыше 100 страниц. Редакция BeInCrypto изучила документ и реакцию криптосообщества.
Выводы не утешительные. Законопроект в его текущей редакции может нанести непоправимый вред криптосообществу РФ. Некоторые участники криптосообщества считают, что его принятие и вовсе убьет российский крипторынок.
Откуда взялся законопроект и что с ним не так
Экспертное сообщество, по словам Сергея Менделеева, участвовало в обсуждении будущих правил с декабря прошлого года. Его представители писали постатейные комментарии, принимали участие в рабочих группах и круглых столах. К сожалению, вовлеченное участие представителей криптосообщества не помогло.
«Как оказалось, над нами просто ржали в голос те, кто реально разрабатывал документ и представит на следующей неделе его финальную редакцию», — пишет Сергей Менделеев.
27 марта документ утек в сеть. Известно, что финальная версия законопроекта будет внесена в Государственную думу в начале апреля.
По оценкам Сергея Менделеева, слитый текст — это еще не самая жесткая версия законопроекта.
Криптосообщество незамедлительно отреагировало паникой и попытками найти лазейки. В обсуждениях упоминались побеги криптанов в Беларусь, Грузию, Турцию, попытки обхода через наличные обменники, иностранные биржи, и даже оффшоры. Авторы самых тревожных комментариев поделились планами отказа от российского гражданства, которое, в случае принятия законопроекта, по их мнению, станет препятствием для свободной работы на крипторынке.
Главные тезисы законопроекта
Законопроект создает новую инфраструктуру для криптотрговли в России. Вот как она будет работать и почему это вызвало панику в сообществе.
Депозитарии вместо кошельков
Главное положение закона: все операции с криптовалютой в России должны проходить через лицензированные криптодепозитарии. Гражданин больше не сможет хранить крипту в MetaMask, Trust Wallet или Ledger — только в депозитарии, который контролирует Центробанк. Попытка использовать личные кошельки грозит уголовной ответственностью.
Как это будет работать на практике
Представьте, вы захотели купить 0,1 $BTC. Вы идете на лицензированную биржу и делаете заказ. Вместо того чтобы получить закрытый ключ и хранить биткоин в своем кошельке, крипта поступает на счет в депозитарии. Вы видите на экране цифру: 0,1 $BTC — ваше имущество. Но физически это хранится у депозитария.
Если вы решите передать эту крипту другу, вы не просто отправляете ему на адрес — вы должны идти в депозитарий, писать заявление (куда, зачем, для чего), и транзакция подписывается двумя ключами: вашим и ключом депозитария. Если вы потеряете доступ к своему ключу или заболеете, криптовалюта заморозится на счете навечно — депозитарий не сможет вам помочь.
Участники криптосообщества в комментариях обсуждают, как обойти запрет через наличные обменники. Один из них предположил, что нескольких человек накажут показательно — это вынудит остальных либо перейти в депозитарии, либо уехать.
Лимит 300 тысяч рублей для неквалов
Законопроект ограничит годовую сумму покупок крипты неквалифицированными инвесторами на уровне 300 тысяч рублей.
Пример: как лимит будет работать на практике
По текущему курсу 300 тысяч рублей — это примерно $3700. На эти деньги можно купить около 0,04 $BTC. Если вы неквалифицированный инвестор, это ваш годовой лимит. После этого биржа вам больше не будет продавать крипту. Вам придется ждать следующего года.
Криптаны считают, что крупные участники рынка с оборотами в миллионы долларов в день просто не будут подстраиваться под эту систему — они переместят операции в оффшоры или закроют офисы в России. Да, они потеряют 10% рынка — новичков с улицы. Но есть постоянные клиенты и обороты на миллионы долларов в день, которые уйдут.
Сообщество единодушно: существующим инвесторам намного проще продолжить свое успешное существование за границами регулирования РФ.
Парадокс выбора
Законопроект ограничит список криптовалют, которые можно будет покупать. Ожидается белый список из пяти-десяти крупнейших криптовалют — биткоин, Ethereum, возможно Solana и TON. Однако такие монеты, как Tron, рискуют не попасть в эти рамки. Таким образом законопроект может создать парадоксальную ситуацию.
Пример парадокса
$USDT выпущен на разных блокчейнах. Популярны варианты на Ethereum, на Tron, на Solana. Но если TRON будет запрещен, сможет ли инвестор покупать ETH TRON-стандарта TRC-20?
Складывается впечатление, что законодатели многое не учли. В том числе, законопроект игнорирует тот факт, что один токен может быть выпущен на разных блокчейнах, и ограничение одного стандарта может больно ударить по участникам рынка.
ВЭД подорожает на 4–5%: конец прямых договоров
Вся внешнеэкономическая деятельность в России идет через стейблкоины ($USDT, USDC). Но законопроект не разграничивает стейблкоины и криптовалюты. Это критично, потому что создает многоступенчатую бюрократическую цепочку вместо прямого контракта между импортером и экспортером.
Пример: как ВЭД подорожает
Сейчас импортер, которому нужно заплатить западному поставщику 100 тысяч $USDT, идет к экспортеру и договаривается: я куплю у вас $USDT по курсу Центробанка — 80 рублей за доллар. Итого: 8 миллионов рублей. Сделка.
После принятия закона этот путь закроется. Вместо этого схема будет такой:
- Импортер идет в свой банк, объявляет о намерении купить $USDT. Банк ставит операцию на валютный контроль.
- Банк отправляет импортера на уполномоченную организацию (например, официальную биржу).
- Биржа покупает $USDT у поставщика ликвидности.
- Поставщик ликвидности ищет $USDT у экспортера.
- Экспортер продает $USDT поставщику ликвидности.
Каждое звено в этой цепочке берет 0,5–1% комиссии. В итоге импортер платит 8,1–8,8 миллиона рублей вместо 8 миллионов. Он теряет 150–800 тысяч рублей на одной сделке.
Сообщество выразило особую обеспокоенность: криптаны отметили, что обещание разграничить стейблкоины остается невыполненным. Импортеры понимают, что станут платить значительно больше, и будут искать способы работать вне закона. При этом участники криптосообщества считают, что «дыры» в законе помогут найти выход даже из такой ситуации.
Токсичность и санкции
Самая опасная проблема: когда вся крипто-инфраструктура централизована (депозитарии, биржи под контролем Центробанка), западные регуляторы получают единую точку атаки.
Пример атаки
Представьте: Россия создает легальную биржу с лицензированными депозитариями. Туда стекаются все российские инвесторы, потому что это единственное легальное место. На ней торгуется биткоин, Ethereum, $USDT.
Теперь Запад вводит санкции на эту биржу — просто занесет в черный список как компанию, поддерживающую российское государство. Международные платежные системы блокируют связь с этой биржей. Иностранные криптобиржи отказываются принимать крипту, которая была куплена на российской бирже, потому что она автоматически получает пометку «российская» и становится высокорискованной.
Участники криптосообщества будут вынуждены обходить законы и торговать вне российской юрисдикции, даже находясь в Москве.
Штрафы и уголовная ответственность
Кроме основного законопроекта будет дополнительный, который введет меры ответственности за нарушение установленного порядка торговли криптовалютами. Штрафы разделяются на три блока.
Первый блок — расчеты в криптовалюте внутри страны
Если вы расплатились с другим россиянином криптовалютой (отправили ему $BTC в обмен на что-то), вас оштрафуют на 100–200 тысяч рублей. Криптовалюта будет конфискована. Если вы юрлицо — штраф 700 тысяч – 1 миллион рублей.
Второй блок — нелегальная посредническая деятельность
Если вы создали биржу без лицензии или работаете обменником без разрешения, вас ждут сначала административные штрафы (как в первом блоке). Но с 1 июля 2027 года начинает действовать уголовный состав — это будет аналог статьи за нелегальную банковскую деятельность. Сроки наказания пока не известны.
Третий блок — незаконный майнинг
Отдельные штрафы для тех, кто занимается майнингом без надлежащего разрешения и контроля.
Кроме того, 20 февраля президент подписал закон, который признал цифровую валюту имуществом для целей уголовного кодекса. Это означает, что криптовалюту теперь можно арестовывать и конфисковывать в рамках уголовных дел, использовать как предмет взятки и доказательство отмывания денег.
Почему эта система не будет работать
Закон может убить российский рынок. И его гибель будет происходить структурно. Проблемы накапливаются и делают систему нежизнеспособной:
- Кастодиальное хранение — граждане теряют контроль над активами.
- Жесткие лимиты — отсекают большинство участников.
- Парадокс с блокчейнами — даже крупные сети не в списке разрешенных.
- Удорожание ВЭД на 4–5% — делает легальную торговлю нецелесообразной.
- Западные санкции — централизация делает систему уязвимой для блокировки.
- Государство теряет контроль — крупные игроки просто уходят из юрисдикции.
Сообщество обращает внимание: крупные игроки будут торговать на иностранных биржах и выводить прибыль через третьи страны, в то время как тем, кто остается в России, придется платить в 4 раза больше или уходить с рынка совсем.
Ждем апреля
Финальная версия законопроекта будет внесена в Государственную думу в начале апреля. По оценкам, опубликованный текст может быть еще жестче.
Редакция BeInCrypto будет следить за изменениями и сравнит опубликованный текст с официальной версией, внесенной в Госдуму. Пока что участникам криптосообщества стоит готовиться к худшему сценарию.