iz.ru
В России планируют легализовать оборот криптовалют с одновременным введением жестких санкций за нарушения, вплоть до уголовной ответственности, выяснили «Известия». Криптообменники обяжут проверять статус инвесторов: продажа цифровых валют «неквалам» на сумму свыше 300 тыс. рублей повлечет крупные штрафы. Правительство утвердило пакет законопроектов, направленных на легализацию цифровых активов, при этом контроль усилят за всеми участниками рынка, включая майнеров — им грозит до пяти лет лишения свободы за незаконную добычу цифровой валюты. Как жесткие меры повлияют на развитие зарождающейся криптоиндустрии РФ — в материале «Известий».
Правительство одобрило пакет законопроектов о криптовалютах
Правительство одобрило ряд законопроектов, направленных на выведение крипторынка из «серой зоны», сообщил «Известиям» источник в кабмине. Они были рассмотрены правкомиссией по законопроектной деятельности 23 марта.
Согласно законопроектам, покупать и продавать криптовалюту можно будет только через уполномоченных посредников. Для неквалифицированных инвесторов вводится лимит в 300 тыс. рублей и обязательное тестирование перед покупкой. Квалифицированные смогут приобретать любые цифровые активы без ограничений.
Квалифицированный инвестор в России — это физлицо или организация с доступом к более сложным и рискованным финансовым инструментам. Для получения статуса нужно соответствовать хотя бы одному из критериев: высокий годовой доход (от 12 млн рублей в среднем за два года), значительные активы (от 24 млн рублей), экономическое образование, опыт работы с финансовыми инструментами или оборот по сделкам более 6 млн рублей за последний год. Без этого статуса инвестировать в сложные облигации, фьючерсы и опционы нельзя.
После принятия законопроекта криптообменники должны будут уточнять статус инвестора при операциях. Если компания продаст неквалифицированному инвестору цифровые активы сверх лимита в 300 тыс., то ей будет грозить штраф от 700 тыс. до 1 млн рублей.
— Проверка статуса будет проходить по тем же принципам, что и на фондовом рынке — через реестры ЦБ, — пояснил основатель финтех-платформы SharesPro Денис Астафьев.
Кроме того, вводится «цифровой контроль»: операции с криптовалютой будут проверяться на связь с незаконной деятельностью, добавил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. Также устанавливается механизм защиты граждан от мошенничества — при подозрении на операции без добровольного согласия клиента средства смогут возвращаться.
Несогласованный майнинг теперь будет строго наказываться: за незаконную добычу криптовалюты организованной группой или при ущербе более 13 млн рублей грозит лишение свободы до пяти лет или штраф от 500 тыс. до 2,5 млн рублей. Если ущерб меньше 13 млн — штраф составит до 1,5 млн.
При этом физлица могут избежать наказания, если возместят причиненный ущерб, отметил Владимир Груздев. При этом физлица могут избежать наказания, если возместят причиненый ущерб, отметил Владимир Груздев. Сейчас в реестре ФНС зарегистрировано около 1,5 тыс. майнеров, хотя фактически их может быть порядка 50 тыс. Введение уголовной ответственности направлено на то, чтобы участники рынка регистрировались и работали легально.
Эти меры входят в пакет законопроектов по легализации криптовалют в РФ. Основные цели — легализовать майнинг и оборот цифровых активов под контролем государства, защитить права инвесторов и обеспечить соблюдение валютного законодательства. При этом запрет на использование криптовалюты как средства платежа внутри страны сохраняется. Базовое регулирование в рамках законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах» планируется с июля 2026 года, следует из текста инициативы (есть у «Известий»).
Почему ужесточают контроль за крипторынком
Резкий рост нелегального майнинга стал одной из причин жестких мер, указал Денис Астафьев. Число таких ферм к концу 2025 года достигло почти 197 тыс., увеличившись на 44% за год. Значительная часть из них работает вне правового поля, создавая нагрузку на энергосистему.
Инициатива ужесточит ответственность за незаконный майнинг, но снизит злоупотребления и выведет крипторынок из тени, подчеркнул член комитета по финансам и инвестициям Торгово-промышленной палаты РФ Андрей Лобода. При этом важно сохранить баланс, чтобы регулирование не привело к монополии банков и посредников, иначе это ограничит развитие и эффективность отрасли.
Новые меры приведут к очистке сектора и сокращению числа игроков, предупредил заместитель гендиректора по брокерскому бизнесу ФГ «Финам» Дмитрий Леснов. По его словам, часть обменников закроется, а многие майнеры уйдут с рынка из-за риска административного и уголовного преследования.
Сейчас криптообменники фактически работают в серой зоне, отметил Денис Астафьев. Сделки формально не запрещены, но правового статуса у бизнеса нет.
В России регулярно проходят облавы на криптообменники, особенно в Москве. Так, в 2024–2025 годах силовики проводили рейды в «Москва-Сити» с изъятием техники и крупных сумм наличных, а часть площадок временно прекращала работу. Следствие обычно вменяет таким сервисам незаконную банковскую деятельность, обналичивание средств, вывод денег за рубеж и участие в схемах отмывания доходов. В ряде дел фигурируют обвинения в организации преступного сообщества и работе с киберпреступниками, которые используют обменники для легализации средств.
Сейчас сектор планируется вывести из серой зоны. После введения ответственности нелегальным участникам придется либо получить лицензию, либо уйти с рынка, резюмировал Денис Астафьев.
«Обеление» отрасли в целом позитивно, отметил Дмитрий Леснов из «Финама». По его словам, сейчас у россиян нет простых легальных способов работать с цифровыми валютами, поэтому многие используют иностранные площадки и сталкиваются с блокировками счетов. При этом около 15% клиентов брокера уже рассматривают инвестиции в крипту, а лимит в 300 тыс. рублей сопоставим со средними возможностями неквалифицированных инвесторов.
Тем не менее доступ к рынку будет существенно ограничен из-за верхней границы вложений в крипту, считает Денис Астафьев из SharesPro. Квалифицированные инвесторы с активами от 24 млн рублей смогут покупать любые криптовалюты без ограничений, но их в РФ всего около 920 тыс., тогда как цифровыми активами пользуются 7–10 млн россиян.
Жесткое регулирование воспринимается рынком негативно и может затормозить развитие отрасли, отметила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. Участники будут вынуждены усиливать проверки и нести дополнительные издержки, которые затем переложат на клиентов, добавила эксперт. Это приведет к росту комиссий и может вытолкнуть часть операций обратно в тень, что противоречит цели сделать рынок прозрачным.
Ограничения сузят круг инвесторов и могут привести к монополизации рынка, указала она. По ее мнению, сначала важно создать устойчивую инфраструктуру, а уже затем вводить жесткие санкции, иначе рынок останется узким и менее доступным для частных инвесторов.