block-chain24.com
Банковская индустрия США фактически лоббировала блокировку законопроекта о структуре рынка криптовалют, Digital Asset Market Clarity Act, из-за спора о надлежащей роли вознаграждений в стейблкоинах. Однако законодатели продолжают переговоры о компромиссе для продвижения этого законопроекта.
Одна из законодательниц, находившихся в центре этих переговоров, сенатор Анджела Олсбрукс, заявила во вторник на саммите Американской банковской ассоциации в Вашингтоне, что обе стороны переговоров - банкиры, стремящиеся ограничить большинство вознаграждений в стейблкоинах, рассматривая их как угрозу традиционным депозитам, и криптовалютная индустрия, утверждающая, что они являются важным стимулом для потребителей, - будут «немного недовольны». Демократ из Мэриленда работает с сенатором-республиканцем из Северной Каролины Томом Тиллисом над поиском способа добиться проведения давно отложенных слушаний в банковском комитете Сената по этому законопроекту.
«Компромисс, над которым мы работаем с сенатором Тиллисом, по нашему мнению, позволит нам установить механизмы защиты, которые помогут нам всеми возможными способами предотвратить отток депозитов, которого мы не хотим, и одновременно позволять инновациям развиваться», - сказал Олсбрукс, имея в виду настойчивые утверждения банков о том, что вознаграждения за хранение стейблкоинов настолько похожи на банковские депозиты, что люди будут забирать свои деньги из банков.
«Нам абсолютно необходимы эти меры защиты, чтобы предотвратить отток депозитов, но, вероятно, нам придется пойти на некоторые компромиссы», - сказал сенатор.
Пока что компромисс, похоже, сосредоточен на возможности того, что некоторые более узкие области деятельности со стейблкоинами будут иметь право на получение клиентами вознаграждений, выплачиваемых платформами криптовалют.
Принятый в прошлом году закон о стейблкоинах, Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act (GENIUS), «запретил эмитентам платежных стейблкоинов выплачивать проценты для привлечения клиентов», - отметил президент Американской ассоциации юристов Роб Николс. Он утверждал, что «если криптовалютные биржи и другие аффилированные компании не будут связаны теми же разумными ограничениями, результатом станет явная попытка обойти намерения Конгресса».
Сенатор Майк Раундс, республиканец из Южной Дакоты, который, как и Олсбрукс и Тиллис, является членом банковского комитета Сената, заявил банкам во вторник, что он «еще не уверен», как правильно подойти к вопросу вознаграждений в стейблкоинах. Он сказал, что выплата вознаграждений клиентам не может зависеть от суммы денег на счете, но может быть связана с активностью счета.
«Мы пытаемся отразить это в обсуждениях», - сказал он.
Банкиры, которые во вторник готовились разойтись по Капитолийскому холму, чтобы изложить свою точку зрения законодателям и их сотрудникам, настаивали на очень узких рамках для вознаграждений. Однако генеральный директор JPMorgan Chase & Co. Джейми Даймон, руководитель крупнейшего американского финансового учреждения, в недавнем интервью предположил, что его отрасль могла бы принять систему вознаграждений, основанную на транзакциях - позиция, которую высказывала криптовалютная индустрия на встречах в Белом доме.
Управление контролера денежного обращения США недавно предложило правило, которое утверждает большую часть GENIUS Act, хотя его позиция по поводу вознаграждений в стейблкоинах была расплывчатой в криптовалютной индустрии. Агентство заявило, что не допустит обхода запрета на доходность для эмитентов стейблкоинов. Однако инсайдеры отрасли выразили уверенность в том, что они смогут создать программы вознаграждений, которые не будут противоречить предложению OCC, которое, по мнению сторонников цифровых активов, предоставляет значительные возможности для программ вознаграждений, разработанных в качестве стимулов для клиентов.
Несмотря на то, что банкиры на этой неделе еще раз подчеркнули опасность лазейки в отношении доходности для их бизнес-модели, законопроект все еще может продвинуться, если Олсбрукс, Тиллис и другие члены банковского комитета Сената будут удовлетворены новой компромиссной формулировкой. Следующим шагом станет слушание по пересмотру законопроекта, подобное тому, которое было отложено ранее в этом году. Если законопроект будет принят, он будет объединен с версией, уже одобренной сельскохозяйственным комитетом Сената.
Окончательная версия законопроекта будет вынесена на голосование всего Сената, для принятия чего потребуется значительное количество голосов демократов.
Это может оставаться проблемой, поскольку другие вопросы, помимо доходности стейблкоинов, остались нерешенными. Сенаторы-демократы выразили обеспокоенность по поводу уязвимости сектора децентрализованных финансов (DeFi) для злоумышленников, а также настаивали на назначении демократов на вакантные должности в CFTC и SEC. Но, пожалуй, самым спорным из их требований является запрет высокопоставленным государственным чиновникам получать прибыль от личных связей с криптовалютным бизнесом - в первую очередь, президенту Дональду Трампу.
Существуют и процедурные препятствия. Время, отведенное на рассмотрение Сената, всегда ограничено, и могут помешать другие вопросы, такие как война в Иране и угрозы Трампа о том, что он не подпишет ни один одобренный законопроект, пока Конгресс не пришлет ему пакет документов по идентификации избирателей, который он сможет подписать до промежуточных выборов в Конгресс.