Минфин США меняет подход к криптомиксерам и признает их законное использование

В отчете о реализации Genius Act признается, что инструменты конфиденциальности в блокчейне могут применяться на законных основаниях — несмотря на то, что регуляторы продолжают преследовать случаи их использования в незаконных финансовых операциях.

После многих лет противодействия криптомиксерам — сервисам, которые маскируют транзакции с цифровыми активами, — Минфин США теперь заявляет, что такие сервисы могут служить и законным целям, а не только преступным схемам.

В отчете, посвященном реализации Genius Act, Минфин признал, что сервисы микширования могут быть полезны в публичных блокчейнах. Они помогают защитить личные финансы, деловые операции и благотворительные пожертвования от публичного отслеживания. Ведомство отметило, что инструменты конфиденциальности способны сочетаться с соблюдением требований — при условии их грамотной разработки, например, за счет ведения учета или других защитных мер.

«По мере того как потребители все активнее используют цифровые активы для платежей, люди могут захотеть применять миксеры, чтобы сохранить конфиденциальность своих потребительских расходов», — отмечается в отчете Минфина.

Миксеры, скрывающие, откуда и куда идут средства в транзакциях с цифровыми активами за счет объединения средств пользователей, долгое время вызывали споры в Вашингтоне. В 2022 году Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) внесло в черный список миксер Tornado Cash на базе Ethereum, обвинив его в содействии отмыванию миллиардов долларов незаконных криптоактивов, связанных с хакерской группой Lazarus из Северной Кореи. Санкции фактически запретили американцам использовать этот инструмент и спровоцировали один из самых острых регуляторных споров в сфере криптовалют.

В 2025 году правительство исключило Tornado Cash (TORN) из списка после судебных разбирательств и решения апелляционного суда, который поставил под сомнение полномочия Минфина вводить санкции против смарт‑контрактов с открытым исходным кодом. Хотя сооснователь и разработчик Tornado Cash Роман Шторм был освобожден под залог, он по‑прежнему сталкивается с судебными проблемами: прокуроры утверждают, что у них достаточно доказательств того, что он специально добавил в миксер функции, зная, что они будут помогать киберпреступникам.

Отчет не снимает обеспокоенности по поводу незаконных финансовых операций. В нем миксеры названы инструментами, часто используемыми для сокрытия украденных средств, и подчеркивается необходимость усиления мер по борьбе с отмыванием денег (AML) в отношении цифровых активов. Но в документе также говорится, что сами технологии конфиденциальности не являются незаконными по своей природе.

Помимо миксеров, отчет сигнализирует о более широких изменениях в политике. Минфин призывает Конгресс уточнить, какие участники децентрализованных финансов (DeFi) должны подпадать под требования AML, изучить инструменты цифровой идентификации, которые позволяют соблюдать нормы без избыточного сбора данных, и рассмотреть новые полномочия, позволяющие учреждениям временно замораживать подозрительные цифровые активы.