block-chain24.com
Ожидается, что следующий проект комитета по сельскому хозяйству Сената США освободит разработчиков криптовалют от юридической ответственности. Однако его принятие может оказаться под вопросом из‑за отсутствия поддержки со стороны демократов.
По информации источников, знакомых с ходом переговоров, последний законопроект о регулировании крипторынков в США может стать инициативой республиканцев. Документ планируется представить на слушаниях комитета по сельскому хозяйству Сената на следующей неделе — там он впервые пройдет значимое голосование.
Переговоры между законодателями продолжаются, отметил один из источников, поэтому итоговый вариант еще может измениться.
Однопартийная инициатива имеет как существенные плюсы, так и значительные минусы. Представители отрасли ожидают публикации текста законопроекта в среду. По предварительным данным, документ сохранит благоприятный для сектора подход — в частности, разработчиков криптовалют не будут приравнивать к регулируемым финансовым организациям.
Однако если законопроект пройдет комитет без двухпартийной поддержки, его реализация может столкнуться с серьезными трудностями. Поддержка только республиканцев способна поставить под угрозу итоговое голосование в Сенате: по правилам палаты для продвижения закона обычно требуется не менее семи голосов демократов.
Комитет по сельскому хозяйству планирует провести во вторник заседание по доработке законопроекта — на нем законодатели обсудят поправки и примут решение о передаче документа на рассмотрение всего Сената. Это важный этап в жизни законопроекта, который может вывести его на финишную прямую. Дополнительное давление оказал президент Дональд Трамп: в среду в Швейцарии он заявил, что намерен в скором времени подписать закон.
Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт во вторник поздно вечером опубликовал в соцсети X сообщение о том, что законопроект будет одобрен.
«Это вопрос времени, а не вероятности, — написал он. — Считать, что индустрия с оборотом в несколько триллионов долларов может бесконечно существовать без комплексной регуляторной базы, — чистая фантазия».
Чтобы законопроект продвинулся дальше, его должны одобрить как минимум два комитета. На прошлой неделе комитет по банковским делам предпринял первую попытку, но переговоры зашли в тупик из‑за разногласий: недовольные демократы, сопротивляющиеся республиканцы, непоколебимая позиция Белого дома, лоббисты банков и в итоге — отказ от поддержки со стороны крупнейшей американской криптобиржи Coinbase.
Поскольку комитеты обладают разной юрисдикцией, банковский вариант законопроекта больше сосредоточен на ценных бумагах, а версия комитета по сельскому хозяйству регулирует товары. Криптовалюты находятся на стыке этих сфер, поэтому одобрение необходимо от обоих комитетов. При этом в аграрной версии не затрагиваются сложные для согласования вопросы о незаконных финансовых операциях и доходах от стейблкоинов.
Хотя переговорщики вернулись к работе над банковской версией законопроекта после того, как на прошлой неделе заседание комитета пришлось отложить на неопределенный срок, сейчас ключевую роль играет комитет по сельскому хозяйству. Эта группа законодателей исторически известна своей двухпартийной работой. Председатель Джон Бузман представил график продвижения законопроекта в этом месяце и похвалил своего «отличного партнера» на переговорах — сенатора‑демократа Кори Букера.
Проект должен был готов к среде, а обсуждение поправок и голосование запланированы на следующий вторник, 27 января.
«Этот график обеспечивает прозрачность и позволяет тщательно изучить законопроект, пока комитет продвигает законодательство, призванное внести ясность и определенность на крипторынки», — заявил Бузман.
Но если опасения криптолоббистов подтвердятся и демократы не поддержат эту версию, переговоры придется продолжить. Возможно, это произойдет уже после того, как обе версии пройдут через комитеты и их нужно будет объединить в один законопроект.
На данный момент демократы выдвигают ряд требований о защите потребителей и гарантиях государственной этики, которые пока не урегулированы. Они также настаивают, что Белый дом должен заполнить вакансии в регулирующих органах, включая Комиссию по торговле товарными фьючерсами, представителями обеих партий.
Участники криптоиндустрии также понимают, что, как и в переговорах по банковской версии, у них нет полной поддержки республиканцев в комитете Бузмана. Один из членов комитета, сенатор Чак Грассли, заявил, что возглавляемый им юридический комитет Сената также должен участвовать в обсуждении положений, защищающих разработчиков криптовалют от ответственности.
Кроме того, на прошлой неделе председатель банковского комитета Сената Тим Скотт сообщил, что одно из ключевых требований демократов — нормы о противодействии коррупции, запрещающие высокопоставленным чиновникам получать личную выгоду от индустрии, — должно рассматриваться другим комитетом: комиссией по этике палаты. Скотт отметил, что законодатели из его комитета работают над отдельной версией этой инициативы, которая также может быть рассмотрена.
Помимо этого, Закон о ясности рынка цифровых активов (более ранняя и существенно отличающаяся версия которого уже прошла в прошлом году в Палате представителей) должен пройти множество других этапов. Каждый вопрос — будь то доходы от стейблкоинов, предотвращение незаконных финансовых операций или защита децентрализованных финансов (DeFi) — имеет свои группы заинтересованных сторон с противоречивыми интересами.
Публикация новой версии законопроекта на этой неделе позволит начать обсуждение необходимых изменений. Если опыт банковского комитета показателен, то документ будет содержать множество спорных моментов, способных сорвать переговоры. Однако комитет Бузмана выделил дополнительное время для проработки деталей до запланированного заседания.