incrypted.com
- В Galaxy Research предупредили о рисках тотального надзора в криптозаконе.
- Критика связана с предоставлением Минфину расширенных полномочий со времен PATRIOT Act.
- Они включают, в том числе, и вероятность временной блокировки транзакций даже при отсутствии судебного приказа.
Исследовательское подразделение компании Galaxy Digital — Galaxy Research — резко высказалось относительно положений криптозаконопроекта, который обсуждается в Банковском комитете Сената США, как пишет Decrypt. Заявление касается новых полномочий Министерства финансов, которые могут стать крупнейшим расширением финансового надзора со времен принятия PATRIOT Act в 2001 году.
Напомним, что Сенат готовится к ключевому этапу рассмотрения Digital Asset Market Clarity Act, который должен определить правила игры для крипторынка США. В частности, сенаторка Синтия Ламмис заявила, что после месяцев переговоров подготовлен двухпартийный текст законопроекта, а слушание в комитете запланировано на 15 января.
В своем аналитическом обзоре Galaxy Research отмечает, что законопроект о структуре крипторынка «встраивает масштабные новые полномочия по борьбе с незаконным финансированием для Министерства финансов США». Речь идет и о возможности временной блокировки транзакций без судебного приказа и о расширении так называемых «специальных мер» в отношении цифровых активов.
Руководитель направления исследований Galaxy Digital Алекс Торн подчеркнул, что документ «содержит существенно усиленные полномочия финансового надзора для борьбы с незаконным финансированием, чем версия CLARITY Act, одобренная Палатой представителей».
По его словам, в случае принятия эти положения «станут крупнейшим разовым расширением полномочий финансового наблюдения со времен USA PATRIOT Act».
Торн провел параллель с пакетом законов, принятых после терактов 11 сентября 2001 года, которые коренным образом изменили подход федеральных властей США к мониторингу финансовых потоков, обмену данными и вмешательству в банковскую систему.
Аналитики Galaxy обратили внимание на норму о «временном удержании» транзакций, которая создает формальную процедуру приостановки операций с цифровыми активами по запросу правоохранительных органов. Документ также предусматривает правовую «безопасную гавань» для компаний, которые добросовестно выполняют такие запросы.
«Это рычаг прерывания транзакций, призванный упростить запросы правоохранительных органов вместе с защитой от ответственности, что значительно облегчает для эмитентов стейблкоинов или сервис-провайдеров быстрое замораживание средств без судебного приказа», — говорится в аналитической записке Galaxy.
Отдельно отмечается, что законопроект «четко вводит понятие “уровня приложений распределенного реестра”» и обязывает Минфин уточнить санкционные и AML-требования для DeFi-фронтендов, работающих в США. Именно это, по мнению экспертов, может существенно повлиять на развитие децентрализованных финансов.
Представители индустрии считают, что дискуссия вокруг законопроекта обнажает нерешенные компромиссы между регуляторным соответствием, приватностью и масштабированием криптотехнологий в реальном бизнесе.
CEO Horizen Labs Роб Вильоне отметил, что эти дебаты «отражают более широкий сдвиг, с которым сталкиваются законодатели», когда ранее речь шла о «выборе между прозрачностью и приватностью».
По его мнению, «предприятиям и финансовым учреждениям нужна конфиденциальность в отношении чувствительной бизнес-деятельности, тогда как регуляторам — возможность аудита», и теперь эта потребность перестала быть теоретической.
Вильоне также подчеркнул, что рост активности в экосистемах на базе Ethereum заставляет регуляторов переосмысливать подход к комплаенсу «без отождествления аудиторской прозрачности с расширенным надзором или перекладыванием функций контроля на некастодиальное программное обеспечение».
Он предостерег, что «регуляторная неопределенность, которая рассматривает инфраструктуру как инструмент мониторинга, а не как способ контролируемого раскрытия информации в рамках действующего права, создает реальные риски для отрасли».
Тем временем CEO и основательница Franklin Меган Кнаб считает, что хотя опубликованный законопроект является «шагом вперед», он «по-прежнему оставляет серьезные пробелы для реальных зарплатных и бизнес-платежей».
По ее словам, стейблкоины «формально трактуются как деньги на федеральном уровне», но «как минимум восемь штатов США до сих пор запрещают их использование для выплаты заработной платы».
Это, по мнению Кнаб, демонстрирует «лоскутную систему законов штатов и банковских политик, в которой работодателям все еще приходится ориентироваться».
Она добавила, что «пока эти противоречия не будут устранены», бизнесы, связанные с цифровыми активами, останутся под давлением, а их перспективы — «сложными даже при наличии более четких федеральных правил».
Напомним, что основатель Cardano Чарльз Хоскинсон призвал к отставке Дэвида Сакса в случае непринятия CLARITY Act до конца года.