Председателя SEC Гэри Генслера сравнили с «заносчивым копом». Что это значит?


Напомним, председатель Комиссии уже неоднократно заявлял, что все криптовалюты за исключением Биткоина являются ценными бумагами. К примеру, Гэри Генслер сделал это в феврале 2023 года, чем спровоцировал критику со стороны любителей криптовалют. Всё же прежде всего, Генслер не вправе делать подобные заявления, поскольку он не создаёт законы. Что особенно важно, регулятор под его руководством за несколько лет так и не разработал базу для адекватного регулирования цифровых активов в США — там они по-прежнему управляются в соответствии с Законом о ценных бумагах от 1933 года.

Как бы там ни было, в ходе судебного заседания по делу SEC против Ripple на прошлой неделе окружной судья Анализа Торрес не признала монету компании под тикером XRP ценной бумагой. По её словам, актив попадает в эту категорию только в случаях продажи институциональным инвесторам, которые предоставляли финансирование непосредственно компании Ripple и ждали получения прибыли в дальнейшем. В то же время к покупкам токена XRP обычными людьми через криптовалютные биржи у судьи вопросов не было, а значит криптоактив в данном случае не является ценной бумагой.


Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслер

Так что сейчас позиции Комиссии по ценным бумагам кажутся очень шаткими. Ситуация для SEC также не становится лучше из-за неодобрительных комментариев чиновников в её адрес, очередную порцию которых сейчас озвучил Ричи Торрес.

Проблема регулирования криптовалют в США

Согласно данным источников Decrypt, накануне конгрессмен Торрес выступил на мероприятии Art + Tech Summit, которое было организовано аукционным домом Christie’s. Политик не упустил шанса упомянуть Генслера, причём не в лучшем ключе.

По его словам, председатель SEC якобы напоминает «чрезмерно ретивого копа, который останавливает водителей и обвиняет их в превышении скорости без надлежащих оснований». Вот соответствующая реплика чиновника по поводу происходящего.

Если вы хотите обвинить меня в превышении скорости, хотя бы назовите мне её принятое ограничение на дороге.

В данном случае Торрес делает отсылку к отсутствию нормального регулирования для цифровых активов в США. Именно на их разработке настаивают представители сферы блокчейна в последние годы.

Конгрессмен США Ричи Торрес

При этом руководство SEC уверено, что существующие законы о ценных бумагах якобы являются подходящей основой для регулирования криптовалют. Однако Торрес в этом сомневается – регулятор так и не определил чёткие правила контроля для игроков индустрии. Поэтому SEC не имеет права вводить какие-либо санкции против криптостартапов, считает чиновник.

По мнению конгрессмена, в целом негативная позиция Вашингтона в отношении крипты сформировалась «из-за конфликта поколений». Конгресс США управляется по принципам геронтократии, то есть наибольшее влияние имеют старейшие конгрессмены. Последние, в свою очередь, не способны принять инновации. Торрес продолжает.

Наша роль как политиков должна заключаться в создании рамок, защищающих клиентов и инвесторов. На нас не лежит ответственность за определение полезности технологии блокчейнов. Это решение может вынести только рынок.

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США Гэри Генслер

Торрес считает, что в сфере криптовалют есть много добросовестных компаний и стартапов, которые были вынуждены покинуть бизнес из-за давления регуляторов. Это пример ужасного менеджмента доступных инноваций. Правительство и регуляторы должны создавать среду, которая будет способствовать развитию новых концепций в мире финансов, а не тормозить прогресс.

Эта реплика справедливая. Накануне о приостановке разработки кастодиальной платформы для хранения криптовалют пользователей сообщили представители биржи Nasdaq. Причём в качестве причины для такого решения они озвучили как раз неопределённость в регулировании крипты в США.

Вердикт судьи Торрес, которая является однофамилицей конгрессмена, политик назвал «новой доктриной». То есть промежуточная победа Ripple в суде в теории может создать достаточно оснований для прецедента, на базе которого контроль крипторынка станет куда более приемлемым для его участников.

Впрочем, мнение Ричи Торреса расходится с предыдущими заявлениями некоторых экспертов. Напомним, ранее партнёр юридической фирмы Brown Rudnick Стивен Палли отметил, что вердикт судьи является лишь «частичным упрощённым судебным решением». Оно принято на уровне суда одного округа и пока не может считаться достаточно сильным аргументом в американской судебной практике большего масштаба.

Председатель SEC Гэри Генслер

В любом случае всё это не мешает председателю SEC Гэри Генслеру привлекать больше ресурсов к борьбе с криптой. Накануне он запросил дополнительное финансирование для своего ведомства в ходе доклада перед Комитетом по ассигнованиям Сената США.

Он также сравнил криптоиндустрию с «Диким Западом», таким образом не упустив возможности повлиять на её репутацию в глазах обычных инвесторов. Вот его реплика на этот счёт.

Мы видим, как крипторынок превратился в Дикий Запад, изобилующий несоблюдением требований, где инвесторы подвергают риску с трудом заработанные средства в высоко спекулятивном классе активов. Финансирование, необходимое для выполнения задачи, позволит нам стать ещё более сильным защитником интересов американской общественности – причём как инвесторов, так и эмитентов.

Подобные формулировки звучат неубедительно, ведь в 2022 году SEC не предприняла никаких внятных шагов по предотвращению коллапса биржи FTX и защиты её клиентов. Соответственно, работа Комиссии нуждается в серьёзных реформах, а не лишних деньгах, о чём ещё до открытого письма Торреса заявляли в Конгрессе США.

Бюджет SEC на 2016, 2022, 2023 года и запрос на 2024 год в эквиваленте полной занятости


Мы считаем, что действия Комиссии по ценным бумагам и биржам США не помогают местным инвесторам, а разве что создают для них проблемы. Всё же индустрия цифровых активов уже никуда не денется, поэтому не стоит бороться с её популярностью. Лучше уделить внимание разработке новых законов для управления данной сферой, что позволит получить преимущество на фоне других стран и привлечь новые таланты вместе с капиталом.