Законопроект о стратегическом резерве биткоинов будет вынесен на голосование в комитете Палаты представителей в среду

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США запланировал рассмотрение законопроекта, который введет в действие федеральный стратегический резерв биткоинов и обяжет правительство хранить биткоины в этом резерве не менее 20 лет.

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей назначил рассмотрение различных законопроектов на 16 сентября в 10:00 утра по восточному времени в здании офисов имени Рейберна, что позволит вынести на рассмотрение комитета законопроект HR 8957, Закон о модернизации американской резервной системы 2026 года.

Законопроект, внесенный в мае республиканцем Ником Бегичем из Аляски, среди соавторов которого числится демократ Джаред Голден из штата Мэн, предусматривает создание двух отдельных структур в Министерстве финансов для управления федеральными криптовалютными активами. После внесения законопроект был передан в Комитет по финансовым услугам Палаты представителей.

В официальном календаре комитета подтверждается, что заседание состоится в среду, хотя на странице публичных мероприятий оно указано под общим названием «Заседание по различным вопросам».

Законопроект о стратегическом резерве биткоинов предусматривает блокировку $BTC на 20 лет

Законопроект HR 8957 обяжет министра финансов создать защищенное хранилище под названием «Стратегический биткоин-резерв» в течение 180 дней после его принятия. Отдельный запас цифровых активов будет использоваться для хранения криптовалютных активов, не относящихся к биткоину, находящихся в распоряжении федерального правительства.

Все «соответствующие требованиям биткоины», приобретенные правительством, будут помещены в биткоин-резерв. Законодательство определяет соответствующие требованиям биткоины как $BTC, окончательно конфискованные в результате уголовного или гражданского процесса по конфискации активов, или полученные в счет погашения определенных гражданских денежных штрафов, в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

Активы, не являющиеся биткоинами, будут помещены в отдельный резерв, где министр финансов будет иметь право продавать, обменивать или конвертировать их по своему усмотрению. Вырученные средства могут быть использованы только для увеличения запасов стратегического биткоин-резерва или сокращения государственного долга.

Законопроект предусматривает длительный срок хранения биткоинов, депонированных в резерве. Существующие $BTC, помещенные в резерв, должны оставаться там не менее 20 лет с момента принятия закона, в то время как биткоины, приобретенные позже, будут храниться в резерве не менее 20 лет с момента их поступления. В течение этого периода активы не могут быть проданы, обменены, выставлены на аукцион, обременены или иным образом отчуждены.

Правило 20 лет было одним из центральных положений предложения Бегича, наряду с защитой прав американцев на владение, передачу и самостоятельное хранение цифровых активов.

За два года до окончания минимального срока хранения министр финансов должен будет представить Конгрессу рекомендации о том, следует ли правительству продолжать хранить свои биткоины или разрешить их постепенное высвобождение. После истечения срока хранения министр может рекомендовать продать до 10% резерва в течение любого двухлетнего периода.

Законопроект устанавливает требования к публичному подтверждению наличия резервов

В случае принятия законопроекта HR 8957, в отношении федеральных активов, находящихся в биткоинах, будет введен новый режим раскрытия информации.

Министр финансов должен будет создать постоянно действующую систему подтверждения резервов с использованием общедоступных криптографических аттестаций. В ежеквартальных отчетах будут раскрываться общие объемы активов и транзакций, а также демонстрироваться контроль над закрытыми ключами, связанными с резервом.

Эти отчеты должны быть опубликованы на официальном сайте Министерства финансов и проверены независимым сторонним аудитором, обладающим опытом в области криптографической аттестации. Генеральный контролер будет контролировать резерв, его ежеквартальную отчетность и аудиты.

Между тем, федеральные агентства будут иметь 60 дней после принятия закона, чтобы предоставить Министерству финансов полный отчет о биткоинах и других цифровых активах, которыми они владеют, которые они изъяли или иным образом контролируют. До тех пор, пока два федеральных хранилища не начнут функционировать, агентства будут сохранять за собой свои активы, но, как правило, не смогут распоряжаться биткоинами, за исключением случаев, связанных с национальной безопасностью, судебными решениями и возвратом активов идентифицируемым жертвам преступлений.

После того как Министерство финансов подтвердит работоспособность резерва и запасов, а также возможность их безопасного хранения, федеральные агентства будут иметь 30 дней на перевод соответствующих криптовалютных активов. Переводы будут осуществляться в соответствии с процедурами Министерства финансов, разработанными для обеспечения отслеживаемости и возможности аудита.

Президент Дональд Трамп уже учредил стратегический резерв биткоинов своим указом в марте 2025 года. В августе в пояснительной записке о государственных запасах биткоинов подробно рассказывалось о том, как федеральная структура изначально была разработана на основе биткоинов, полученных путем конфискации государством, а не в рамках программы покупки на открытом рынке.

Министерство финансов изучит возможность бюджетно-нейтральных покупок биткоинов

Законопроект HR 8957 не обязывает правительство покупать фиксированное количество биткоинов.

Вместо этого у Министерства финансов и Министерства торговли будет 180 дней после принятия закона для совместного изучения рисков, затрат и потенциальных выгод от приобретения большего количества $BTC в течение следующих пяти лет без увеличения государственного долга.

В числе потенциальных механизмов, перечисленных в законопроекте, – конвертация активов из цифрового резерва, использование дискреционных избыточных средств, поступающих от федеральных резервных банков, переоценка золотых сертификатов, находящихся в распоряжении федеральных резервных банков, а также получение биткоинов посредством конфискации, штрафов или урегулирования споров.

В исследовании будут рассмотрены другие возможные источники финансирования, такие как налоговые платежи, таможенные поступления, добровольные взносы, пожертвования и программы сотрудничества с участием государств, частных организаций или международных партнеров. Любой механизм, классифицируемый как бюджетно-нейтральный, не должен требовать новых ассигнований, налагать чистые издержки на налогоплательщиков или увеличивать государственный долг.

В законодательстве прямо указано, что данное исследование не разрешает заимствования, введение новых налогов или дефицитное финансирование для приобретения биткоинов.

Эта структура отличается от законопроекта сенатора Синтии Ламмис о биткоине, который предлагал приобрести 1 миллион $BTC в течение пяти лет. В июньском обзоре конкурирующих предложений законопроект Палаты представителей был охарактеризован как более взвешенный подход, который отменил фиксированную целевую сумму покупки биткоинов, сохранив при этом требование о долгосрочном хранении.

Штаты могли бы размещать биткоины на отдельных федеральных счетах.

Предлагаемый проект распространяет действие резервной структуры на правительства штатов, не обязывая их к участию.

Министерство финансов предложило бы создать добровольную программу, позволяющую штатам размещать свои биткоины на отдельных счетах в рамках Стратегического биткоин-резерва. Участвующие штаты сохраняли бы право собственности на свои биткоины, а также на цифровые активы, созданные в результате соответствующих форков или аирдропов.

Каждый штат заключит соглашение с Министерством финансов, регулирующее протоколы безопасности, контроль доступа и ответственность за активы. Штаты смогут изымать или передавать активы, находящиеся в их распоряжении, в соответствии с соглашением и применимыми федеральными нормативными актами, принимая на себя риски, связанные с хранением цифровых активов.

Федеральные инициативы развивались параллельно с программами резервирования на уровне штатов. Например, Техас стремится к прямому хранению биткоинов после того, как первоначально получил доступ к ним через iShares Bitcoin Trust от BlackRock.

Законопроект HR 8957 предусматривает отдельную защиту частной собственности, указывая, что данный закон не может быть использован для разрешения федерального изъятия или конфискации законно приобретенных биткоинов. Он подтверждает права физических лиц, предприятий и организаций на законное приобретение, хранение, передачу или распоряжение биткоинами и другими цифровыми активами, включая возможность самостоятельного управления закрытыми ключами.

Отказ от ответственности: Содержание отражает личные взгляды автора и текущую рыночную ситуацию. Пожалуйста, проведите собственное исследование, прежде чем инвестировать в криптовалюты, поскольку ни автор, ни издание не несут ответственности за любые финансовые потери.