Назад к списку

Правовое регулирование криптовалют в России: Не можешь остановить революцию – возглавь ее

02 Ноябрь 2017 21:00, UTC

Артем АСТРОВ, юрисконсульт

Самой обсуждаемой темой на каждой российской конференции в сфере криптоэкономики является правовое регулирование криптовалюты и ICO. Рынок требует от властей как можно скорее оформить законодательно свою позицию, тогда как власти не торопятся принимать закон, считая, что его необходимо тщательно продумать. Однако даже в рамках неопределенности криптоэкономические операции все равно проводятся участниками рынка на свой страх и риск. Bitnewstoday подготовил обзор мнений представителей российских властей относительно криптоэкономики.

Эволюция позиции властей

Позиция российских госструктур относительно криптоэкономики за последнее время претерпела трансформацию: от тотального запрета криптоэкономики до провозглашения лозунга: “Не можешь остановить революцию – возглавь ее”.

Так, например, еще в октябре 2015 года Минфин предлагал лишать свободы за использование биткоинов на срок до четырех лет. Тогда как 28 августа 2017 года замглавы Минфина Алексей Моисеев заявил, что государство должно регулировать оборот криптовалют.

Министерство финансов видит криптоэкономический сегмент как площадку для профессионалов, где все операции с биткоином и альткоинами проводятся через биржу. Доступ “просто обычным людям” к покупке и продаже криптовалюты рекомендуется запретить.

Также предлагается регулятивные функции передать Центробанку, с целью тотального контроля за движением средств в рамках операций с криптовалютой. Алексей Моисеев считает, что криптоденьги необходимо приравнять к валютам, однако регулировать как финансовый актив. Тем самым для профессиональных инвесторов появится шанс покупать и продавать их на бирже.

У другой значимой персоны российского финансового рынка, председателя ЦБ Эльвиры Набиуллиной, более строгая позиция по отношению к криптовалютам: по ее мнению, разрешение масштабного использования криптовалют может подорвать систему денежного обращения.

Интересы криптовалютного рынка и сегмента ICO лоббирует руководитель рабочей группы Госдумы РФ по оценкам риска оборота криптовалют Элина Сидоренко. Она считает, что рынку необходимо взвешенное законодательство, которое позволит минимизировать риски без радикальных инструментов. Ранее сообщалось, что проект закона о правовом регулировании криптовалюты будет подготовлен в октябре, однако пока никакой информации по этому поводу нет.

Позиция судов

Пока законотворцы разбираются с тем, какой закон выдать рынку, суды уже пытаются дать свою юридическую оценку операциям, связанным с криптовалютой или распространением информации о ней.

Например, определение от 15.08.2016 Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-15648/2015 о банкротстве индивидуального предпринимателя, по которому финансовый управляющий просил обязать индивидуального предпринимателя предоставить ряд документов, в том числе: "справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом (при наличии). К электронным денежным средствам относятся, например: PayPal, Яндекс.Деньги, Деньги@mail.ru, Webmoney, QIWI, а также различные криптовалюты: Bitcoin, Litecoin. Для получения таких справок следует обратиться в службу поддержки соответствующего электронного сервиса".

Таким образом, в данном случае суд приравнял криптовалюту к электронным деньгам. Более упоминаний в деле о криптовалюте не было.

Другое дело по имущественному спору. Постановление шестого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2016 года, суд сделал следующий вывод: "...доводы о возврате по соглашению полученных им по договору займа денежных средств, но не в виде полученных наличными 5 млн долларов, а в виде криптовалюты (виртуальных денег), оцениваются критически, так как не подтверждают факта оплаты денежных средств ответчику".

В данном случае суд категорически посчитал, что криптовалюта – это не денежное средство, а значит, и ненадлежащая форма расчетов. Разбираться в тонкостях перевода с кошелька на кошелек и возможностях подтверждения платежа уже никто не стал.

Далее дело о банкротстве физического лица А70-15360/2015, вынесено определение от 22 июня 2016 года, в котором суд указал: "Учитывая пояснения должника, данные им в судебном заседании, об использовании кредитных средств для занятия облачным майнингом, суд считает необходимым отметить, что поведение должника, сознательно допустившего увеличение кредиторской задолженности перед банками для целей ведения операций с криптовалютой (биткоинами), оборот которой запрещен на территории Российской Федерации (статья 27 Федерального закона от 10.07.02 № 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, не может быть признано судом добросовестным".

В данном случае суд посчитал, что криптовалюта запрещена на территории РФ и является денежным суррогатом.

Категоричность Роскомнадзора

А вот если брать позицию Роскомнадзора РФ о криптовалюте, она, как правило, однозначная, многие сайты, связанные с биткоином, были заблокированы. Вот следующий ряд решений:

13 января 2015 года года Роскомнадзор внес в реестр запрещённых сайтов и заблокировал сайты, связанные с биткоином, – Bitcoin.org, Bitcoin.it и Btsec.com (решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года, которым запрещены сразу 7 ресурсов: кроме перечисленных это еще indacoin.com, coinspot.ru, hasbitcoin.ru, bitcoinconf.ru). Однако в последующем Свердловский областной суд отменил решение о блокировках сайтов.
В 2015 году Роскомнадзор внёс сайт “Цукерберг позвонит” в Единый реестр запрещенных сайтов за статью о биткоинах “Что такое биткоины и кому они нужны?” от 11 апреля 2013 года на основании решения Астраханского областного суда. В данном случае суд посчитал содержимое указанной статьи пропагандой налоговых преступлений.
В 2016 году был заблокирован через реестр запрещённых сайтов нишевой информационно-аналитический сайт bitcoininfo.ru с новостями и прочими материалами о биткоинах на основании решения Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. В феврале 2017 года Санкт-Петербургский городской суд решение оставил в силе.
19 января 2017 года был заблокирован сайт криптовалютной биржи EXMO на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года.
16 мая 2017 года Решением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга было заблокировано сразу большое количество интернет-сайтов.

Суд сделал очень резкий и однозначный вывод, признав криптовалюту, в том числе биткоины, денежными суррогатами, которые способствуют росту теневой экономики и не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Самое важно здесь состоит в том, что суд решил, что "...свободное распространение информации об электронной валюте обуславливает активное использование криптовалюты в торговле наркотиками, оружием, поддельными документами и иной преступной деятельности.

Данные факты, а также возможность бесконтрольного перевода денежных средств и их последующего обналичивания, служат предпосылками высокого риска потенциального вовлечения криптовалюты в схемы, направленные на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путём, и финансирование терроризма, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней...".

Хотя данное решение пока не вступило в законную силу и в настоящий момент обжалуется, оно уже свидетельствует о том, что даже факт распространения информации о криптовалюте является поводом для блокировки интернет-сайта.

Всё вышеуказанное свидетельствует об острой необходимости правового регулирования в РФ правоотношений, связанных с криптовалютой. Важность правового оформления “правил игры” заключается еще и в том, что ввиду неопределенности многие компании регистрируют ICO в других странах, более лояльно настроенных к криптоэкономическому сектору, что способствует оттоку капитала из России.