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Die führenden Kryptowährungs- und Fintech-Verbände Brasiliens warnen, dass die Ausweitung einer Finanztransaktionssteuer auf Stablecoin-Transaktionen die Innovation beeinträchtigen und bestehende Gesetze verletzen könnte.
In einer gemeinsamen Erklärung, die CoinDesk vorliegt, äußerten die Branchenverbände ABcripto, ABFintechs, Abracam, ABToken und Zetta, dass die jüngsten Diskussionen über die Ausweitung einer Steuer auf Finanztransaktionen (lokal bekannt als Imposto sobre Operações Financeiras, oder IOF) auf Stablecoin-Transaktionen rechtliche und wirtschaftliche Bedenken aufwerfen.
Die Organisationen vertreten mehr als 850 Unternehmen aus den Bereichen Finanztechnologie, virtuelle Vermögenswerte und Marktinfrastruktur in Brasilien, heißt es in der Erklärung.
Die Debatte dreht sich um eine Abgabe, die auf bestimmte Finanztransaktionen, einschließlich Devisengeschäften, erhoben wird. Nach Angaben der Verbände würde die Anwendung der Steuer auf Stablecoin-Transaktionen im Widerspruch zum aktuellen Rechtsrahmen Brasiliens stehen und die Kryptobranche des Landes schädigen.
Sie argumentieren, dass die Verfassung die IOF ausschließlich auf die Abwicklung von Devisengeschäften mit der Lieferung von nationaler oder ausländischer Fiatwährung anwendet. Stablecoins erfüllen ihrer Ansicht nach diese Definition nicht.
Das brasilianische Gesetz über virtuelle Vermögenswerte, erlassen als Gesetz Nr. 14.478 im Jahr 2022, legt ausdrücklich fest, dass virtuelle Vermögenswerte weder als nationale noch als ausländische Fiatwährungen betrachtet werden, heißt es in der Erklärung. Die Branchenverbände führen aus, dass diese Unterscheidung bedeutet, dass Stablecoins nach den IOF-Regeln rechtlich nicht als Instrumente angesehen werden können, die ausländische Währungen repräsentieren.
Infolgedessen erklären die Organisationen, dass jeder Versuch, die Steuer durch ein Dekret oder eine Verwaltungsvorschrift zu verlängern, rechtswidrig wäre. Im Rahmen des brasilianischen Verfassungsrechts müssen neue Steuern oder erweiterte Steueranlässe durch den Gesetzgebungsprozess genehmigt werden.
„Vor diesem Hintergrund ist jede Ausweitung der Steuerpflicht auf Transaktionen mit Stablecoins durch ein Dekret oder eine Verwaltungsanordnung rechtswidrig, da Handlungen dieser Art kein steuerpflichtiges Ereignis schaffen oder erweitern können“, heißt es in dem Dokument.
Die Gruppen warnten ebenfalls davor, Überwachungsregeln der brasilianischen Zentralbank mit der Steuerpolitik zu vermischen. Sie erklärten, dass die Aufsicht über Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten nicht automatisch die Anwendung der IOF-Steuer auf diese Aktivitäten rechtfertige.
Branchenvertreter argumentieren, dass politische Fehlentscheidungen einen schnell wachsenden Sektor schädigen könnten. Brasilien hat sich zu einem der größten Krypto-Märkte der Welt entwickelt, mit schätzungsweise 25 Millionen Menschen, die am Ökosystem teilnehmen.
Akzeptanz von Stablecoins in Brasilien
Die Verbände erklärten, dass der Kryptosektor des Landes im Zuge einer breiteren Welle finanzieller Innovationen, einschließlich Fintech-Plattformen, digitalen Zahlungen und Blockchain-Infrastrukturen, gewachsen sei. Sie wiesen zudem darauf hin, dass ähnliche Steuern auf Stablecoin-Transaktionen in anderen großen Volkswirtschaften nicht weit verbreitet sind.
Die Nutzung von Stablecoins in Brasilien ist in den letzten Jahren dramatisch angestiegen, was das Land zu einem der größte Märkte für die Vermögenswerte in Lateinamerika und weltweit.
Dollar-gebundene Token wie Tethers USDT und Circles USDC dominieren mittlerweile den Kryptomarkt, da Brasilianer sie nutzen, um die Volatilität ihrer Fiat-Währung, des Real (BRL), abzusichern, Geld kostengünstiger über Grenzen hinweg zu transferieren und Liquidität für den Handel bereitzustellen.
Der Kryptomarkt Brasiliens bewegt sich laut einem Prüfer der brasilianischen Steuerbehörde Receita Federal monatlich zwischen 6 und 8 Milliarden US-Dollar, wobei 90 % davon sind Stablecoin-Ströme.
Nicht alle sind an den US-Dollar gebundene Stablecoins, da an den brasilianischen Real gekoppelte Stablecoins an Bedeutung gewinnen. Das Handelsvolumen von Token, die an den brasilianischen Real gebunden sind, erreichte im ersten Halbjahr 2025 etwa 906 Millionen US-Dollar, so Dune-Daten.