hashtelegraph.com
Стенограмма видеоконференции от 23.04.2026. Участники: президент России Владимир Путин, глава Минцифры Максут Шадаев.
Путин:
Максут Игоревич, что касается доступа в малых населённых пунктах от 100 до 1000 человек. Мы отдельно работаем над этим, и хотел бы узнать, как сейчас обстоит дело. Но с учётом и происходящих событий, имея в виду эти паводки и так далее, это чрезвычайно важно, особенно когда люди оказываются отрезанными от большой земли. Пожалуйста.
Шадаев:
Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.
Наличие доступного скоростного интернета, конечно, сегодня является базовой потребностью для наших граждан — доступного как в экономически-финансовом плане, так и с точки зрения простого и быстрого подключения в любом месте. В указе о национальных целях развития, Владимир Владимирович, вами поставлена задача до 2030 года обеспечить доступ к скоростному интернету для 97% наших жителей. С учётом размеров нашей страны, конечно, задача такая амбициозная. Тем более подключать малочисленные удалённые населённые пункты операторам связи экономически не выгодно. Расходы на строительство линии связи большие, пользователей немного — в общем, инвестиции не окупаются.
Программа устранения цифрового неравенства. Первый этап
Для решения этой проблемы правительством реализуется целая программа. Она называется у нас программа устранения цифрового неравенства — неравенства между селом и городом по доступу к цифровым сервисам. Сразу хочу сказать, Владимир Владимирович: эта уникальная инфраструктурная программа финансируется только за счёт целевых отчислений операторов связи, которые поступают в специальный фонд, из которого уже оплачиваются расходы на создание соответствующей инфраструктуры. И, конечно, я, пользуясь возможностью, хочу поблагодарить операторов связи за поддержку. Российский телеком у нас является, наверное, одной из самых социально ответственных отраслей российской экономики.
На первом этапе реализации программы финансировалось строительство волоконно-оптических линий связи в населённые пункты с численностью жителей от 250 до 500 человек. И к концу 2021 года такие оптические каналы были организованы до 13,5 тысячи населённых пунктов, в которых проживает более 4 миллионов человек. Ну, правда, по данным Всероссийской переписи населения, которые пришли к нам в 2022 году, количество населённых пунктов в этой категории у нас уменьшилось: часть населённых пунктов укрупнилась, часть — наоборот. Но все организованные каналы связи используются, мы видим по ним стабильный профиль нагрузки, и это показывает, что инфраструктура востребована.
Второй этап: мобильный интернет четвёртого поколения
В 2021 году мы приступили ко второму этапу реализации этой программы. До 2030 года планируем уже во всех малых населённых пунктах от 100 человек до тысячи — как вы правильно сказали, то есть мы рамку расширили — создать инфраструктуру мобильного скоростного интернета четвёртого поколения, так называемого LTE, для чего будем финансировать и уже финансируем установку соответствующих базовых станций в малых населённых пунктах.
Естественно, в программу попадают населённые пункты, где мобильные операторы связи не построили эту инфраструктуру сами — таких на старте было 15,5 тысячи населённых пунктов. Понятно, что мобильный скоростной интернет — удобное технологическое решение: не нужно оплачивать прокладку кабеля непосредственно к себе в дом, тратить на это деньги, можно все устройства подключать сразу к базовой станции.
Важно, Владимир Владимирович: план подключения на каждый год мы определяем по итогам голосования. У нас выделены квоты регионам, но конкретные населённые пункты определяют жители — они могут проголосовать путём направления обращения через «Почту России» или путём прямого голосования на портале «Госуслуги». У нас вот 4 таких полных отбора прошло уже, более трёх миллионов граждан проголосовало, мы определили 8 тысяч населённых пунктов, которые уже подключили к мобильному интернету.
В них проживает сейчас более 1,8 миллиона человек, и в день примерно мобильным интернетом пользуются 600 тысяч — то есть каждый третий. Это показывает высокую востребованность программы. Таким образом, за 4 года мы обеспечили половину нашей общей потребности, планируем дальше двигаться с этим темпом — в общем, примерно 350–400 тысяч человек ежегодно будут получать возможность скоростного мобильного доступа.
И ещё — у нас очень важные, я считаю, достижения: мы сейчас в последние годы начали ставить российские базовые станции. Вы знаете, мы никогда их не производили. Вот сейчас 20% базовых станций, которые ставят в сёлах, — это российские. Понятно, что они произведены на зарубежной комплектующих, но российский софт, российские системы управления — в этом смысле их уже можно называть отечественными.
Три проблемных вопроса
У нас есть три вопроса. Первый вопрос: с учётом размеров нашей страны у нас всё равно остаются населённые пункты, особенно на территории Крайнего Севера, Арктики, куда физическими каналами дойти очень сложно. Поэтому мы очень ждём спутникового интернета. Про орбитальную группировку вы всё знаете, но я хотел бы ещё сказать, что Минцифры четыре года назад изыскало средства и передало Роскосмосу для строительства четырёх космических аппаратов, которые должны на высокоэллиптических орбитах функционировать и обеспечивать как раз скоростной доступ к интернету на наших северных территориях — всё, что касается вдоль Северного морского пути.
Собственно, ждём этих аппаратов в следующем году. Пока строим оптику: в прошлом году мы выделили достаточно большой бюджет — опять из этого фонда — на строительство семи тысяч километров оптики в Якутии, в северные районы, для того чтобы обеспечить подключение более 45 тысяч граждан, которые там проживают.
У нас основной способ организации каналов связи в населённые пункты — это так называемые подвесы кабеля, которые составляются вдоль линий электропередач, проходящих по столбам. Но здесь, конечно, у нас есть один вопрос: после регулирования тарифов Минцифры из бюджета проекта сейчас за аренду так называемых подвесов платит в 8 раз больше — раньше мы платили 2 тысячи рублей за километр, сейчас платим 16 тысяч. То есть мы сейчас платим миллиард рублей в год просто на то, чтобы арендовать линии электропередач, для того чтобы кабель шёл в эти малочисленные населённые пункты.
Конечно, мы хотели бы с учётом социального характера программы подумать про какие-то скидки, которые можно получить, — эти средства мы бы направили на увеличение количества населённых пунктов, которые подключаются.
У нас в населённых пунктах, особенно которые находятся в приграничных территориях, рядом с Украиной или около которых находятся какие-то стратегически важные объекты, там мобильный скоростной интернет работает с перебоями — понятно, это РЭБ, это периодические отключения в связи с опасностью беспилотных атак.
Ну и здесь, конечно, наше предложение — всё-таки вернуться к старой технологии и в этих населённых пунктах финансировать прокладку кабеля до конкретного потребителя, до конкретных домохозяйств. В общем, уверен, что есть критическая масса пользователей — мы соберём заявки в этом году через «Госуслуги». Ну и дальше будем переориентировать: в таких населённых пунктах, сохраняя мобильную инфраструктуру, мы будем переориентироваться на физическое подключение.
Вывод: интернет как фактор сдерживания оттока населения
И в завершение своего выступления я хотел бы сказать, наверное, понятный факт, но данные переписи населения показали, что в населённых пунктах, куда пришёл дешёвый скоростной интернет — очень важно, дешёвый, — у нас, в общем, отток населения в города сильно замедляется или вообще прекратился. Потому что такое качество жизни, как в городе, с точки зрения доступа к цифровым сервисам, к цифровым благам, можно обеспечить и в сёлах. Поэтому нам очень важно эту программу продолжать, и в целом нам важно, конечно, обеспечить стабильную работу скоростного мобильного интернета и в городах, понимая, конечно, приоритет задачи безопасности. Спасибо.
Путин:
Обеспечение сельских поселений доступом в интернет, безусловно, крайне востребовано. Вы сейчас только что об этом сказали. Люди на селе не должны быть оторваны от возможностей технологического прогресса — напротив, таких новых возможностей для комфортной жизни, работы, образования, передовой медицинской помощи, для самореализации не должно быть меньше. Вот только что вы сказали о том, что даже переселение в города замедляется, — ну, естественно, потому что люди чувствуют себя включёнными в общую повестку дня в жизни нашей большой страны. И прошу вас эту работу продолжить.
Но не могу не обратить внимание и на то, с чем люди сталкиваются в крупных городах. Не часто, но, к сожалению, такое происходит. Имею в виду некоторые проблемы — сбои в работе интернета в крупных мегаполисах. Конечно, если это связано с оперативной работой по предотвращению террористических актов, — а мы знаем, что, к сожалению, мы иногда такие удары пропускаем, — и, конечно, всегда в приоритете будет обеспечение безопасности людей, наших детей, близких, каждого из граждан России.
В этой связи просто хотелось бы отметить, что, разумеется, в данном случае нужно обеспечить информирование, хотя и понимаю: когда идёт оперативная работа по предотвращению преступных деяний, по предотвращению терактов, в этом случае широкое информирование общественности заранее может нанести ущерб оперативной разработке, потому что преступники — они тоже всё слышат, всё видят, и, безусловно, если дойдёт какая-то информация, то они скорректируют своё преступное поведение, скорректируют свои преступные планы.
Вместе с тем, во-первых, хотя бы по результатам работы следует людей проинформировать о том, что происходило. И, второе, безусловно, нужно обеспечить тесную координацию между правоохранительными органами и чисто гражданскими властными структурами для того, чтобы находить оптимальные решения. Но и, безусловно, мы всегда рассчитываем на то, что сами правоохранительные органы будут проявлять необходимую изобретательность в своей работе, высокий профессионализм и учитывать жизненно важные интересы граждан страны, ради которых мы все и работаем.
И что ещё нужно сделать — на что хотел бы обратить внимание: нужно проработать механизм бесперебойной работы жизнеобеспечивающих сервисов. Сегодня, как мы знаем, даже в мобильных телефонах при отсутствии средств на счетах пользователям доступны экстренные звонки. В случае с мобильным интернетом нужно организовать работу подобным же образом. То есть работа портала «Госуслуги», платёжных систем, сервисов записи к врачу должна быть обеспечена даже в период общих базовых ограничений. Тем более что такие технологические возможности есть — нужно их, безусловно, реализовать. И я соответствующее поручение дам правоохранительным органам, специальным службам, чтобы вместе с коллегами над этим поработали.