Сущность криптовалют. Необходимые законодательные изменения в сфере регулирования криптовалют
Одни регуляторы считают, что криптовалюты являются финансовым активом и подлежат регулированию по законодательству о ценных бумагах (SEC, MAS). Другие считают, что криптовалюта – это товар, и все операции с оплатой товаров и услуг являются обычной меной. Третьи считают, что криптовалюты являются иностранной валютой (например, Япония). Наименее популярный вариант определения природы криптовалют – это их определение в качестве денежного суррогата, так как при таком подходе к рассмотрению природы криптовалют их использование запрещается.
Относительно налогообложения также нет единого мнения: наиболее часто криптовалюты становятся предметом налога на прибыль или налога на прирост капитала, что напрямую зависит от юридической природы криптовалюты. Так, налог на прирост капитала применяется к финансовым активам, и исчисляется с разницы между стоимостью покупки и продажи криптовалюты. Например, в США существуют две ставки налогообложения: долгосрочная и краткосрочная.
Первая применяется в случае, когда покупка и продажа криптовалюты и, соответственно, извлечение прибыли с курсовой разницы происходит в срок более 12 месяцев и равна 15-20% от прибыли. Краткосрочная в свою очередь применяется в случаях, когда срок меньше 12 месяцев. Сложность данного вида налогообложения для мелких трейдеров состоит в необходимости постоянного отслеживания и хранения информации о стоимости криптовалюты на день ее покупки, для того чтобы корректно высчитать налогооблагаемую базу.
При рассмотрении криптовалют как предмета налога на прибыль, расходы, связанные с покупкой и владением криптовалют, могут рассматриваться в качестве расходов, снижающих налогооблагаемую базу, а доходы, соответственно, ее увеличивающие.
Еще одним вариантом налогообложения является налог на обмен иностранной валюты. Данный способ применяется в тех странах, в которых криптовалюта признается иностранной валютой, например, Япония. Как правило, данный вид налогообложения связан с высокой процентной ставкой, однако существует определенный минимальный порог обмена, при обмене ниже которого операция не подлежит налогообложению. Данный подход позволяет обычным гражданам беспрепятственно использовать криптовалюты в повседневной жизни и при этом защищать экономику страны от крупного вывода фиатных средств из страны.
Теперь перейдем от анализа общего состояния криптовалют к частному, а именно: тем изменениям, которые стоит внести в действующее законодательство, для того чтобы урегулировать эту сферу, снизив риски от использования криптовалют и при этом не уничтожив интерес граждан к ней.
По моему мнению, государствам необходимо пойти по пути комплексного рассмотрения природы криптовалюты. Наиболее предпочтительным сочетанием должно стать рассмотрение ее как иностранной валюты и финансового актива. Такой подход связан в первую очередь с тем, что часть существующих и новых криптовалют, выпущенных в ходе ICO, по своей природе, по своим особенностям схожа с ценными бумагами.
Должна быть создана комиссия при финансовом регуляторе, которая будет определять, какая из криптовалют будет удовлетворять требованиям, предъявляемым для ценных бумаг, и регулироваться в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг.
Все остальные криптовалюты должны быть признаны иностранной валютой и регулироваться в соответствии с действующим законодательством об иностранных валютах. Также необходимо внести изменения в налоговое законодательство в части налогообложения обмена валют, установив как ставку налога, так и минимальный порог, например 3 000 долларов, операции по обмену ниже которого не будут облагаться данным налогом.
При таком комплексном подходе к пониманию государством сущности криптовалют, с одной стороны, государство получит возможность защитить права тех лиц, которые становятся инвесторами в отношении криптовалют, признанных ценными бумагами, и предотвратить стремительный отток капитала из внутренней экономики, а с другой – позволит обычным лицам беспрепятственно использовать криптовалюты для повседневной жизни.
При этом необходимо помнить о том, что криптовалюта – явление глобальное, и урегулировать ее в рамках одного государства или даже в рамках интеграционного объединения (например, ЕС) невозможно. Для того чтобы достичь единообразного регулирования криптовалют, а следовательно, удобного их использования как компаниями, так и физическими лицами, необходимо создать Международную комиссию по криптовалютам при ООН.
В рамках этой комиссии должна быть выработана единая стратегия регулирования криптовалют, закрепленная в международном договоре. Подобный договор позволит создать унифицированную систему законодательства в сфере обращения и налогообложения криптовалют. Это, с одной стороны, обезопасит использование криптовалют, так как физические лица и компании смогут наконец понять, как им строить свои расчеты в криптовалюте, и свои обязательства, связанные с этими криптовалютами, а с другой – для государства будет создана определенная подушка безопасности от того, что из экономики страны начнется ускоренный отток фиатного капитала.
Сама комиссия должна состоять из членов комиссий при регуляторах, о которых шла речь в предыдущем абзаце или же членов самих регуляторов, если такие комиссии не будут созданы. Таким образом, Международная комиссия сможет учесть опыт отдельных стран в практике регулирования отношений и расчетов с криптовалютой и быстрее разработать международный договор о регулировании криптовалют.
Таким образом, в связи со сложностью природы криптовалюты, необходимо создать унифицированное международное регулирование криптовалют. Для понимания же самой их природы следует использовать комплексный подход, сочетающий в себе природу ценных бумаг и иностранной валюты.