Великий китайский замысел: регулирование блокчейна как шаг к криптоюаню
19 октября главный правительственный интернет-цензор — Китайское Управление по вопросам киберпространства КНР (CAC) — опубликовал проект закона под названием «Регулирование информационных блокчейн-сервисов». С одной стороны, внешне все выглядит так, что китайские власти категорично разделяют криптовалюты и блокчейн, полностью запрещая первое и активно поощряя второе. Однако так ли это на самом деле и какова конечная цель?
Новый законопроект: централизованный национальный блокчейн
Притом, что власти КНР запретили торговлю криптовалютами и проведение ICO, блокчейн официально вписан в государственный план с 2016 по 2020 год как одно из ключевых направлений развития экономики. Следуя тренду, в первой половине 2018 г. китайцы зарегистрировали 3 078 блокчейн-компаний, что превышает показатели за прошлый год в 6 раз. Для сравнения, в США за данный период было зарегистрировано 817 проектов, а в Великобритании 335.
В стране с такой быстрорастущей экономикой (ВВП за 2017 год более $12 трлн) правительство усиленно сдерживает отток капитала, который провоцируют криптовалюты и связанные с ними блокчейн-стартапы. При этом внутри страны DLT-компании активно поддерживаются. В апреле 2018 года правительство вложило $1,6 млрд (10 млрд юаней) в инвестиционный фонд блокчейн-стартапов Xiong’An Global Blockchain Innovation Fund.
Неудивительно, что правительство КНР берет под контроль этот рынок: 23 статьи нового законопроекта уже подготовлены. На сегодняшний день список правил доступен для комментирования общественностью на странице CAC. Но примет ли Пекин во внимание рекомендации участников блокчейн-экосистемы, и когда правительство планирует внедрить политику, пока не ясно. Известно лишь, что возможность вносить правки доступна до 2 ноября.
На первый взгляд, проект кажется адекватным заявленной цели: отрегулировать деятельность информационных служб, посвященных блокчейну и содействовать здоровому развитию провайдеров и улучшению стандартов предоставляемых ими услуг. Если компания разрабатывает новые блокчейн-продукты или приложения, она обязана предоставить анализ и оценку их безопасности в Государственное информационное бюро Совета (SCIO). Это особенно актуально для пользователей компаний в сфере здравоохранения и образования.
В соответствии с законопроектом, все стартапы обяжут зарегистрироваться в течение 10 дней с момента своего появления на рынке, указав категорию услуг, области их применения, форму обслуживания и адрес сервера. Также будут проводиться ежегодные проверки, а в случае нарушения правил блокчейн-провайдер получит штрафы в размере от $719,46 до $4 316,73 (от 5000 до 30000 юаней).
Однако задуматься над последствиями такого регулирования заставляет занимательный пункт №9. В соответствии с ним, компании «не могут использовать информационные блокчейн-услуги для создания, воспроизведения, публикации или распространения информационного контента, запрещенного законами и правилами Китая». Другими словами, интернет-цензор страны будет не просто регулировать, а полностью контролировать информационное пространство в сфере блокчейна и ограничит свободу слова как таковую.
Данный законопроект влечет за собой ограничения и контроль не только поставщиков, но и пользователей блокчейн-услуг: аутентификация будет осуществляться на основе идентификационного или мобильного номера. В случае отказа от предоставления данных клиент не сможет пользоваться сервисом компании. Такие ограничения уже наблюдаются в платежной системе Китая: чтобы осуществить транзакции более чем на $143,99 (1000 юаней) в системе WeChat Pay, нужно зарегистрироваться с помощью банковской карты или национального ID-кода.
Более того, в статье №14 идет речь о том, что провайдеры будут обязаны регистрировать всю информацию пользователей, контент и журналы, опубликованные ими на блокчейне, а также сохранять резервные копии в течение полугода, чтобы в случае необходимости предоставлять их соответствующим правоохранительным органам. По сути, данное положение исключает один из самых главных принципов блокчейна — конфиденциальность.
Однако такой шаг был вполне ожидаемым, учитывая все предыдущие запреты и реформы. Вряд ли китайское правительство стремится полностью уничтожить крипторынок и остановить развитие блокчейна. Скорее всего, оно забирает все под свой жесткий партийный контроль.
Запреты и еще раз запреты
Первый шаг, вызвавший потрясение всего мирового криптосообщества, запомнился всем, когда в сентябре 2017 года Народный банк Китая (PBoC) опубликовал запрет на проведение ICO, после чего курс биткоина упал с $4 418 (даже если брать минимальную отметку) до почти $2 900 за пару дней, то есть более чем на 30%.
В общей сложности, PBoC закрыл 88 биржевых платформ и 85 ICO, которые подозревались в незаконной финансовой деятельности, «серьезно нарушая экономический и финансовый порядок». И обязал компании и частные лица, которые успели провести ICO, вернуть инвесторам средства. Вслед за этим регуляторы вынудили несколько бирж закрыться, признав их операции с криптовалютой незаконными финансовыми операциями, которые посягают на вмешательство в государственные дела.
Китайские криптобиржи переместились на другие растущие рынки: Сингапур, Японию, Южную Корею и США. Binance, которая стала одной из крупнейших криптообменников в мире, после запрета переместилась в Японию, а затем — на Мальту. Все это привело к тому, что доля юаня в общем объеме глобальных сделок с биткоином упала с 23% до 1%. Законных путей для покупки и продажи криптовалюты просто не осталось, что заставило цифровые активы перейти в «серую» и «черную» зону.
Правительство Поднебесной ввело запрет на обращение основных цифровых активов, устранив конкурента внутри страны в виде биткоина. В январе 2018 года департамент делового администрирования PBoC запретил провайдерам предоставлять услуги по операциям с цифровыми активами, обязав их усилить мониторинг и закрыть платежные каналы при подозрении их в криптоторговле. Также вскоре власти планируют свернуть деятельность всех майнеров в стране. Напомним, что в провинции Сычуань по-прежнему концентрируется большая часть вычислительных мощностей биткоина — около 80%, чему способствует дешевая гидро- и угольная электрогенерация.
Однако полностью торговлю криптовалютами для населения не запретили, кроме того, ведется активная разработка национальной блокчейн-системы. Все это приводит к мысли, что в КНР, вероятно, готовится надежная и централизованная блокчейн-платформа для национальной криптовалюты.
Национальная криптовалюта — made in China
Жители Китая очень активно используют онлайн-платежи при любых операциях и предпочитают цифровые транзакции традиционным расчетам. А если прибавить к этому популярность криптовалют среди населения, становится ясно, почему Народный Банк Китая (PBoC) хочет создать национальную цифровую валюту. Это позволит отслеживать транзакции в масштабах национальной экономики и контролировать риски в финансовой системе, а кроме этого, прекратить отток денег из страны.
Очевидно, что PBoC не собирается бороться с цифровыми активами, а, скорее, стремится внедрить их на государственном уровне на своих условиях. О необходимости создания национальной китайской криптовалюты открыто заявили еще в 2016 году в Пекине на семинаре, посвященном цифровым валютам. В отчете представители китайского Народного банка сообщили, что попытаются создать собственную криптовалюту как можно скорее: «Мы внимательно следим за событиями и на внутреннем, и на внешнем рынках. Цифровые валюты обходятся гораздо дешевле в обороте, чем фиат, способствуют развитию торговли, повышают прозрачность сделок и сокращают риски отмывания денег и уклонения от налогов».
В 2017 году глава Института цифровых валютных исследований PBoC Яо ЦЯНЬ заявил, что финансовый регулятор хочет сделать собственную криптовалюту законным платежным средством, которое модернизирует экономику в отдаленных районах страны, а также повысит эффективность монетарной политики Народного банка. «Цифровая экономика очень нуждается в эмитированных центробанками криптовалютах. Именно они станут жемчужиной финтеха. Мы должны ускорить исследования в этой области и процесс их выпуска», — заявил Яо ЦЯНЬ.
И просто неизбежным появление национальной цифровой валюты считает один из экспертов Народного банка Китая экономист Чжоу СЯОЧУАНЬ, предполагая, что она будет базироваться на DLT. Конечно же, официальный мотив — сокращение мошенничества и создание более выгодной платежной системы. Однако некоторые эксперты полагают, что амбиции КНР намного больше: если Китаю удастся запустить официальную криптовалюту, эмитированную PBoC, и обеспечить ее золотом 1:1, то впоследствии она станет мировой валютой №1 и сможет управлять глобальным рынком.
По всему видно, что определенный ряд шагов на пути к этому уже сделан. В марте 2018 года принадлежащий Центробанку China Banknote Blockchain Technology в рамках программы развития криптоиндустрии КНР запустил Blockchain Registry Open Platform (BROP) для отслеживания цепочек поставок. По словам главы исследовательского центра Чжан ИФЭНА, несмотря на то, что 1,5 года ведутся разработки национальной криптовалюты, предполагаемая дата запуска неизвестна. Конечная цель исследовательского центра — создать цифровые деньги, которые будут поддерживаться разрешенными сервисами и финансовыми институтами страны.
Здесь уже разрабатывается технология, которая позволит объединить национальную криптовалюту, платформу p2p-платежей и личный кошелек. Об этом свидетельствуют патенты на блокчейн-разработки за 2017 год, поданные во Всемирную организацию интеллектуальной собственности (WIPO). По данным WIPO, за прошлый год Китай подал 133 таких заявки, в одной из них идет речь о кошельке пользователя, который будет хранить зашифрованную с помощью приватных ключей цифровую валюту от PBoC.
Если описанный выше законопроект будет принят в таком виде, как он опубликован сейчас, то 2 ноября, возможно, САС получит полный доступ ко всем блокчейн-сервисам Китая. Остается только предположить: возможно, следующим шагом будет синергия централизованной блокчейн-платформы и запуск на ней долгожданного китайского криптоюаня.