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El Comité de Desarrollo Económico de la Cámara de Diputados recibió ayer (9) un dictamen que podría cambiar la relación de Brasil con Bitcoin. El documento propone crear la Reserva Estratégica Soberana de Bitcoins (RESBit) y eliminar los impuestos sobre las ganancias provenientes de criptomonedas.
El diputado Luiz Gastão (PSD/CE) es el relator del Proyecto de Ley 4.501/2024. Presentó un sustituto —una versión modificada del texto original— que cambia de forma significativa la fiscalización del sector cripto en el país.
¿Qué cambia en la práctica?
El texto establece que el gobierno federal podrá comprar Bitcoin de manera gradual. El límite es del 5% de las reservas internacionales del país. La propuesta busca proteger la economía nacional frente a las variaciones del dólar y los riesgos geopolíticos.
La administración de estos activos estaría dividida entre el Banco Central y el Ministerio de Hacienda. Los BTC serían almacenados en cold wallets, un tipo de almacenamiento fuera de línea que ofrece mayor seguridad contra ciberataques.
El proyecto autoriza el pago de impuestos federales con Bitcoin. La conversión utilizaría el precio de mercado en el momento de la transacción. La Receita Federal tendría 12 meses después de la promulgación de la ley para crear la infraestructura tecnológica necesaria.
Fin de las obligaciones fiscales
Uno de los cambios más importantes es la revocación explícita de la Instrucción Normativa Nº 1.888/2019 de la Receita Federal. Esta norma exige que los brókeres e inversores informen todas sus transacciones a las autoridades fiscales.
El artículo 7 del sustituto exime de pagar Impuesto sobre la Renta cualquier ganancia obtenida en la compra y venta de Bitcoin y otros activos digitales. La exención aplica sin importar el valor de la transacción.
El autor del proyecto es el diputado Eros Biondini (PL-MG), quien ha defendido el mercado cripto en el Congreso.
Bitcoin como garantía para Drex
El proyecto posiciona a Bitcoin no solo como inversión, sino también como herramienta de soberanía monetaria. La propuesta sugiere que la criptomoneda sirva como garantía para el Real Digital (Drex), la moneda digital del Banco Central de Brasil.
El legislador reconoce la escasez y la seguridad de la red de Bitcoin. Considera que estas características son superiores o complementarias respecto a las reservas tradicionales en dólares y oro.
El Banco Central debería publicar informes semestrales al Congreso Nacional. Los documentos detallarían la custodia, las transacciones y el desempeño de la cartera de activos del gobierno.
Contexto internacional con stablecoins
Mientras Brasil debate la adopción de Bitcoin como reserva estratégica, empresas internacionales avanzan en soluciones con stablecoins —criptomonedas vinculadas al dólar.
La fintech estadounidense Brex anunció en septiembre de 2025 que aceptaría pagos en stablecoins. La empresa permitiría la conversión automática a dólares y el pago de facturas de tarjetas corporativas con USDC (una stablecoin emitida por Circle).
En enero de 2026, Capital One acordó comprar Brex por 5,15 mil millones de dólares. La operación marcó una de las mayores adquisiciones fintech de los últimos años. Brex había sido valorada en 12,3 mil millones de dólares en 2022.
El mercado de stablecoins movió 33 billones de dólares en 2025, un aumento del 72% respecto al año anterior. Los datos provienen de Bloomberg, recopilados por Artemis Analytics. El crecimiento se produjo tras la aprobación de la GENIUS Act en julio de 2025 — la primera ley federal sobre criptomonedas en Estados Unidos.
Próximos pasos
El Proyecto de Ley 4.501/2024 aún debe pasar por otras comisiones en la Cámara. Los próximos pasos incluyen el análisis de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Comisión de Finanzas y Tributación, y la Comisión de Constitución y Justicia.
El proyecto avanza bajo el trámite ordinario y está sujeto a aprobación conclusiva por las comisiones. Hasta el momento, no se han presentado enmiendas.
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