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El Comité Bancario del Senado de EE. UU. se está acercando a un acuerdo sobre un proyecto de ley bipartidista para la estructura del mercado cripto, con una votación prevista para la próxima semana, según indicó su presidente, mientras los expertos de la industria se preparan para una serie de reuniones en las oficinas del Senado el jueves.
Los republicanos en el comité están mostrando gran confianza en que su meta final está cerca respecto a las prolongadas negociaciones sobre un proyecto de ley para establecer mercados criptográficos regulados en los Estados Unidos. Sin embargo, los negociadores demócratas no han expresado ampliamente su opinión sobre el rápido calendario que el presidente del comité, Tim Scott, indicó concluirá con una audiencia de revisión el 15 de enero. Un documento que surgió de la reunión del martes, informado por primera vez por Politico, muestra que aunque los principales puntos de desacuerdo aún persisten entre las partes, se han incorporado numerosas solicitudes demócratas.
Muchas de las cuestiones clave que los demócratas plantearon respecto al proyecto de ley sobre la estructura del mercado desde la primavera pasada, cuando los legisladores negociaban la legislación sobre stablecoins, aún parecen estar en discusión, incluyendo la ética, cómo se trata el rendimiento, cómo se abordan los transmisores de dinero, el papel del Departamento del Tesoro de EE. UU. en la supervisión de las criptomonedas y las protecciones para desarrolladores.
Creo que es importante que dejemos constancia y votemos," dijo Scott en un entrevista con Brietbart publicado el martes. “Así que, el próximo jueves, tendremos una votación sobre la estructura del mercado. Hemos trabajado incansablemente durante más de seis meses para asegurarnos de que tuvimos múltiples borradores disponibles para cada miembro del comité.”
Todos coinciden en que existen una serie de disposiciones importantes que no se han resuelto entre las partes, como se ilustra explícitamente en el documento que surgió de la reunión, incluidas las exigencias éticas planteadas por los demócratas basadas en los vínculos personales del presidente Donald Trump con las criptomonedas.
Sin embargo, lo que también muestra es una solicitud tras otra del Partido Demócrata que fue satisfecha durante las negociaciones. Estas incluyen puntos relacionados con financiamiento ilícito que reflejan aportes del Departamento del Tesoro, y varias disposiciones fueron copiadas de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales de la Cámara de Representantes.
"Existe motivación tanto por parte de los republicanos como de los demócratas para llevar esto a cabo," dijo Cody Carbone, CEO de la Digital Chamber, en una entrevista con CoinDesk el martes. "Por lo tanto, creo que hay una esperanza de que, incluso si no hay un acuerdo del 100% sobre un proyecto de ley, exista suficiente apoyo para continuar avanzando en esto."
Aún queda camino por recorrer
La tan esperada revisión de Scott es un paso procesal enorme que marcaría la transición de una legislación propuesta a un proyecto de ley que avanza a través del proceso de aprobación real. Dado que la Cámara ya aprobó su Ley de Claridad similar el año pasado, una versión del Senado completaría el paquete que podría — si es aprobada — terminar en el escritorio de Trump.
Sin embargo, mucho debe suceder antes de eso. Primero, el comité tiene que revisar este proyecto. Luego, un proceso de conciliación tiene que ocurrir en el Comité de Agricultura del Senado, que cuenta con una jurisdicción significativa propia sobre el ámbito criptográfico y es un regulador líder del sector, la Commodity Futures Trading Commission.
Carbone argumentó que una revisión en esta etapa podría definir mejor los puntos finales que los demócratas y republicanos necesitan resolver antes de la votación final. Otros lobistas de la industria son más cautelosos respecto a contar con una revisión exitosa, sugiriendo que los demócratas podrían resistirse enérgicamente a avanzar antes de que se hayan atendido algunas de sus demandas centrales.
Dijo que la industria cuenta con el grupo de demócratas que se ha mantenido en la mesa de negociaciones. Carbone afirma que es optimista de que seguirán avanzando en el proceso, aunque se espera que la demócrata de mayor rango en el comité, la senadora Elizabeth Warren, mantenga su oposición vocal.
El Comité de Agricultura ha quedado notablemente rezagado respecto a sus colegas bancarios durante este proceso, aunque sus miembros tienden a actuar mejor en acciones bipartidistas que el comité de Scott. Una vez que el comité bancario tome medidas, quienes trabajan en el proyecto creen que el otro comité seguirá en las próximas semanas.
Esto es lo que aún tendría que suceder:
- Una vez que ambos comités realicen la revisión — un proceso en el que se introducen y debaten enmiendas — los paneles votan sobre si avanzar con la legislación.
- Si los comités superan esa etapa, sus dos proyectos legislativos distintos se fusionan en un solo proyecto para una votación en el pleno del Senado.
- Si el proyecto de ley supera ese gran obstáculo, regresará a la Cámara, donde se espera que sea aprobado por un amplio margen bipartidista, al igual que la Ley de Claridad similar que lo precedió.
- Luego, una firma de Trump lo convertiría en ley.
Presión de lobby
La industria criptográfica ha expresado su opinión en varios momentos a lo largo de las prolongadas negociaciones, incluyendo el mes pasado cuando los líderes del sector fueron invitado a reunirse con senadores antes del receso vacacional en diciembre.
Pero la Cámara Digital está organizando un último impulso esta semana, trayendo ejecutivos y otros líderes de activos digitales para inundar las oficinas del Senado el jueves, explicando lo importante que consideran este proceso.
Estamos cubriendo el Senado, reuniéndonos con la mayor cantidad posible de oficinas senatoriales", dijo Carbone. "Y el objetivo es reunir a un grupo muy diverso de participantes de la industria para responder cualquier posible pregunta que tengan sobre el proyecto de ley de estructura del mercado." Ejecutivos de Binance.US, Unicoin, Anchorage Digital, Crypto.com y Hedera se espera que participen, entre muchos otros.
Los representantes de la industria han sido cautelosos, sin embargo, al no manifestar si apoyan el borrador legislativo actual, ya que incluye disposiciones vitales que no se han desarrollado completamente, incluyendo el tratamiento de las finanzas descentralizadas (DeFi) y la cuestión de las stablecoins que ofrecen rendimiento o recompensas.
Muchos expertos en criptomonedas han sugerido que una incapacidad para resolver las preocupaciones sobre la supervisión de DeFi aún podría socavar el apoyo a la industria. Carbone afirmó que ha habido un "progreso real, sustantivo y bipartisan en DeFi."