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El Proyecto de Ley 4.501/2024 fue presentado el 25 de noviembre de 2024 por el diputado Eros Biondini, según consta en el registro oficial de la Cámara de Diputados de Brasil. El texto original proponía la creación de una Reserva Estratégica Soberana de Bitcoins (RESBit) como instrumento de diversificación financiera del Estado.
Sin embargo, en febrero de 2026 el proyecto dio un giro relevante. El relator en la Comisión de Desarrollo Económico, el diputado Luiz Gastão, presentó un substitutivo (PRL n.º 2) que redefine el alcance de la propuesta y establece una meta concreta: la adquisición planificada y gradual de 1.000.000 $BTC en un plazo de cinco años.
Ese objetivo aparece expresamente en el nuevo texto, que plantea la acumulación mínima de un millón de bitcoins como parte de la estrategia de reservas nacionales. No se trata de una cifra interpretada ni estimada por terceros: está consignada en el documento oficial del Congreso brasileño.
Qué implica la meta de 1.000.000 $BTC
La propuesta introduce un enfoque estructurado para la implementación de la reserva. El texto del relator menciona mecanismos de custodia con carteras frías, esquemas de múltiples firmas y lineamientos de transparencia y auditoría, además de atribuir la gestión institucional al Tesoro Nacional dentro del marco propuesto.
Desde una perspectiva macroeconómica, la cifra es significativa. Un millón de $BTC representa aproximadamente el 4,76% del suministro máximo de Bitcoin (21 millones). En términos financieros, el impacto dependerá del precio de mercado al momento de las adquisiciones, ya que el proyecto habla de una acumulación progresiva en cinco años y no de una compra inmediata.
Es clave subrayar que el proyecto aún se encuentra en trámite legislativo. La presentación del substitutivo no implica aprobación automática ni ejecución inmediata. El texto deberá continuar su recorrido por las instancias parlamentarias correspondientes antes de convertirse, eventualmente, en ley.
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Un debate que trasciende a Brasil
Brasil no ha comprado aún un millón de $BTC. Pero el hecho de que una economía del tamaño brasileño esté debatiendo formalmente esa posibilidad dentro de su Congreso marca un punto de inflexión en la discusión global sobre Bitcoin como activo estratégico estatal.
La carrera por el Bitcoin a nivel nacional, al menos en el plano legislativo, ya no es una hipótesis teórica: está escrita en los documentos oficiales del Congreso brasileño.