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Una ley de criptomonedas, que había estado en discusión durante varios meses, ha sido aprobada por la Cámara de Diputados de Brasil después de haberse deshecho de algunos de los cambios presentados por el Senado. La propuesta omitió dos exenciones fiscales previstas para las operaciones de minería verde y el tema de la segregación de los activos de los clientes de los fondos de la empresa para los proveedores de servicios de activos virtuales (VASP).
Ley de criptomonedas finalmente aprobada en Brasil
El proyecto de ley de criptomonedas identificado con el número 4.041/2021, fue aprobado por la Cámara de Diputados en su sesión del 29 de noviembre. El proyecto de ley, cuya discusión y aprobación fueron pospuesto Varios veces debido a las elecciones generales realizadas el mes pasado, ahora deberá ser ratificado por el presidente Jair Bolsonaro, quien deberá sancionarlo antes de declararlo ley.
Los diputados votaron a favor de descartar la mayoría de los cambios que había propuesto el Senado, permitiendo que la ley se aprobara de una forma más general y brindando la oportunidad de formular reglas más específicas más adelante. El diputado Expeditto Neto, relator del proyecto de ley, resaltó la importancia que tiene esta ley para el país. Él afirmó:
Estamos votando sobre un asunto histórico. Hoy, el país se adelanta a los demás cuando regula la actividad con activos digitales. Contamos con el apoyo del actual gobierno y del futuro gobierno para el tema.
Según informes de los medios locales, la discusión de la ley fue se precipitó debido a la desconocida postura que tendría al respecto el gobierno del presidente electo Luis Inácio Lula Da Silva, y algunos diputados afirmaron que el proyecto de ley podría encontrar resistencia en el nuevo gobierno, cuya toma de posesión está prevista para el 1 de enero.
Segregación de activos y otros elementos excluidos
Un tema que quedó fuera del documento final fue el recorte de impuestos propuesto para las industrias mineras de criptomonedas que utilizan energía verde en sus operaciones. El relator del proyecto reconoció que la regulación en materia tributaria debe ser definida en otro proyecto de ley sobre esta materia.
Otro desafío fue el problema de la segregación de activos de los clientes, que obligaría a los proveedores de servicios de activos virtuales a separar los fondos de los clientes de sus propios fondos. Este fue uno de los puntos focales de la discusión, con muchos diputados apoyándolo para permitir a los usuarios evitar la pérdida de fondos como ocurrió en el reciente colapso de la principal criptobolsa FTX.
El lado anti-segregación prevaleció, con analistas que afirman que no aprovechar los fondos de los clientes para operar podría limitar la cartera que podrían ofrecer las casas de bolsa y otras empresas del área, limitándolas a ofrecer productos comerciales al contado. Por ahora, la regulación de estos productos y qué tipo de garantías deben ofrecer estas firmas a sus usuarios tendrá que ser definido por el regulador caso por caso.
Implicaciones para el futuro
La aprobación de la ley de criptomonedas marca un punto de partida para la regulación de los VASP y otras empresas que usan criptomonedas en el país, que ahora tendrán la supervisión de un regulador que será designado por el ejecutivo, que puede ser el Banco Central de Brasil o otra institución específica.
Muchos analistas creen que esta es solo la fase inicial de esta regulación y esperan que la aplicación de la ley y el surgimiento de reglas específicas comiencen a implementarse en los próximos años. Esta es la opinión de Isac Costa, socio de Warde Advogados, quien declaró :
Quizás la ley tarde hasta dos años en tener algún efecto práctico, lo que me lleva a pensar que su aprobación es un acto meramente simbólico.
Esto se debe a que el proyecto de ley fue aprobado con directrices muy generales, que deberán desarrollarse en proyectos de ley posteriores. Sin embargo, según Marcelo Castro, abogado en derecho digital, el proyecto de ley establece una base que servirá para “dar subsidio a la futura regulación infralegal”.