«Билайн» запустил 5G в 30 странах, но не в России. Кто против: Минобороны или Роскомнадзор?

Оператор «ВымпелКом» (бренд «Билайн») объявил о запуске поддержки 5G в международном роуминге через партнерские сети. В список вошли более 30 государств: Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Армения, Грузия, Турция, Китай, Таиланд, ОАЭ, Египет, США и другие направления, востребованные у российских туристов. Запуск приурочен к началу летнего сезона отпусков.

Как это работает

Услуга реализована через партнерские соглашения с иностранными операторами, чьи сети 5G уже функционируют. Собственного строительства сетей пятого поколения в России для этого не потребовалось — достаточно готовой зарубежной инфраструктуры. Именно такой подход позволил вывести продукт на рынок уже сейчас, не дожидаясь решения внутрироссийских частотных и регуляторных вопросов.

Почему 5G в России всё ещё не работает

Ситуация с запуском 5G внутри страны остается сложной. Действует запрет на строительство таких сетей на иностранном оборудовании, а отечественные аналоги находятся в стадии разработки — по оценкам генерального директора «ВымпелКома» Сергея Анохина, полноценное внедрение ожидается не ранее 2028–2029 годов.

В декабре 2025 года Анохин сообщал, что операторы технологически готовы запустить 5G в 2026 году — в том числе с использованием имеющегося оборудования и доступных частот в качестве временного решения. Соответствующий проект прошел предварительное согласование.

Однако в январе 2026 года стало известно, что «Билайну» отказали в выделении частот 1 965–1 980 МГц и 2 155–2 170 МГц даже для тестирования пилотной сети 5G в московском метро. Решение принимала Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) — межведомственный орган, действующий при Минцифры. В её состав входят представители сразу нескольких ведомств: Минобороны, Роскомнадзора, Федерального агентства связи, ФАС и других. Решения принимаются коллегиально — то есть для отказа достаточно отрицательного заключения хотя бы одного из участников. Кто именно заблокировал заявку «Билайна», публично не раскрывается.

По данным отраслевых источников, ключевую роль сыграл вопрос технологической нейтральности: регулятор настаивает на приоритете отечественного оборудования, а заявка «Билайна» предполагала использование уже купленного иностранного. Аналогичные отказы ранее получали МТС и «Мегафон». Минцифры, тем не менее, рассчитывает на появление первых коммерческих сетей 5G в отдельных городах и районах страны в течение 2026 года.

Таким образом, пользователи «Билайна» получат доступ к 5G за границей раньше, чем у себя дома. Сроки запуска сервиса в России неизвестны.

Мнение ИИ

Ситуация демонстрирует классический парадокс технологического протекционизма: страна, последовательно строящая суверенный цифровой контур, одновременно предлагает гражданам иностранные сети пятого поколения за рубежом — потому что внутри страны этого сделать не может. Исторический паттерн здесь неутешителен: советская электроника развивалась по схожей схеме — копирование зарубежного на словах запрещалось, на деле являлось единственным реальным путем. Сегодня история рифмуется: те же операторы, которым отказывают в частотах для 5G, одновременно просят Минцифры не торопиться с запретом VPN — то есть единственного инструмента, позволяющего пользоваться зарубежной инфраструктурой из России.