rbc.ru
Банк России вынес на общественное обсуждение перспективы формирования рынка рублевых стейблкоинов. Регулятор опубликовал консультативный доклад «Стейблкоины: направления развития в России», в котором поднимает ряд вопросов о требованиях к таким токенам и условиям их обращения.
ЦБ отмечает, что мировая практика регулирования стейблкоинов активно развивается и две трети юрисдикций уже ввели такое регулирование или находятся в процессе его создания. При этом, как правило, страны регулируют выпуск стейблкоинов, устанавливая усиленные требования или ограничивая использование стейблкоинов во внутренних расчетах (например, ОАЭ, Гонконг, страны ЕС, Япония, Белоруссия, Казахстан), говорится в докладе. Страны ЕС, Великобритания, Сингапур, ОАЭ и Киргизия рассматривают выпуск цифровых токенов, обеспеченных национальной валютой, как способ противостояния экспансии доллара.
Банк России в первую очередь смотрит на стейблкоины как на средство трансграничных расчетов, а на использование их в расчетах между резидентами предлагает сохранить запрет, так как такая практика может повлечь за собой фрагментацию на рынке расчетов.
«Риски такого использования стейблкоинов, привязанных к национальной валюте, связаны с возможной фрагментацией денежного обращения, а также нарушением трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики — возникает эффект, аналогичный валютизации, если стейблкоины выпущены не кредитными организациями, устойчивость которых гарантируется центральным банком. Накопление значительных вложений в такие стейблкоины может привести к реализации системных рисков для финансовой системы — например, в результате массовых блокировок, банкротств, предъявления к погашению стейблкоинов в отсутствие должного обеспечения. При этом риски использования во внутренних расчетах стейблкоинов, привязанных к иностранным валютам, превосходят риски использования в таких расчетах самих иностранных валют из‑за санкционных рисков и рисков, связанных с платежеспособностью эмитента стейблкоинов», — говорится в докладе.
Российское законодательство не предусматривает понятия «стейблкоин», но не ограничивает выпуск и использование цифровых финансовых активов (ЦФА) с характеристиками стейблкоинов. Однако, такие ЦФА не выпускались на практике и «в условиях невостребованности текущей возможности» их выпуска, а также по запросу участников рынка, возникла необходимость обсудить установление специального регулирования для выпуска стейблкоинов в России для трансграничных расчетов.
Регулятор предложил свое видение требований, которые могут быть установлены к стейблкоинам в рамках специального регулирования. По мнению ЦБ, токены могут быть привязаны к рублю или любой другой фиатной валюте, владельцы должны иметь равные права, а погашение должно осуществляться по номиналу.
Обеспечение стейблкоинов должно быть отделено от имущества эмитента, если он не является кредитной организацией, к которой установлены отдельные строгие требования, считают в Банке России. Регулятор также предлагает разрешить инвестировать обеспечение токенов в ликвидные активы.
ЦБ также представил требования к раскрытию информации эмитентами, внешнему аудиту, контролю за выпуском стейблкоинов и возможные последствия нарушений. Замечания и предложения по этим темам Центробанк принимает до 1 сентября.
Ранее глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в эфире Радио РБК допустил, что тема стейблкоинов будет поднята новым составом Госдумы осенью. В Минфине поясняли, что среди стейблкоинов, которые будут обращаться на российском рынке, в приоритете находятся токены на рубль и валюты дружественных стран.