Закон о прозрачности рынка цифровых активов, известный как «Закон CLARITY», распределит надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также определит, в каких случаях токен следует рассматривать как ценную бумагу или как товар.
Кроме того, в законопроекте предусмотрены положения, защищающие разработчиков и поставщиков инфраструктуры, которые никогда не принимают на хранение средства клиентов, от классификации в качестве операторов денежных переводов — статуса, сопряженного с серьезными обязательствами по лицензированию и надзору.
Законопроект, разрабатывавшийся в течение нескольких месяцев
Работа над законопроектом продвигалась поэтапно: в июле 2025 года Палата представителей приняла свою версию с перевесом в 294 голоса против 134, а 14 мая 2026 года Банковский комитет Сената одобрил исправленный законопроект в результате двухпартийного голосования со счётом 15 против 9. С тех пор законопроект был внесен в повестку дня Сената, что формально дает право на его рассмотрение на пленарном заседании.
Однако не все убеждены в целесообразности этого шага: сенатор Элизабет Уоррен систематически выступала против законопроекта в ходе его рассмотрения в комитете, предложив 44 поправки, ни одна из которых не была принята, и предупреждая, что данная законодательная база может нанести ущерб экономике. Луммис, напротив, рассмотрела этот вопрос в национальном контексте, предупредив, что бездействие может привести к утрате лидерства в сфере цифровых активов в пользу Китая и Европы.
Сенатор также установила сроки, предупредив, что упущение нынешнего окна возможностей может отложить принятие всеобъемлющего законодательства о криптовалютах до 2030 года
. По её словам, в случае банкротства биржи цифровых активов клиенты могут лишиться гарантированных прав на свои активы, в результате чего им придётся участвовать в процедурах урегулирования задолженности, а не напрямую возвращать свои средства.
Поддержка со стороны отрасли и органов национальной безопасности
За пределами Конгресса законопроект собрал необычайно широкую коалицию. Группа из 160 ветеранов в области национальной безопасности, разведки и правоохранительных органов подписала письмо руководству Сената в поддержку этой меры, а более 1 200 технологических компаний призывали Сенат быстро принять законопроект. Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус поддержал законопроект всем весом компании, заявив, что«настал момент» для введения правил в сфере криптовалют в США.
Сторонники утверждают, что регуляторная определенность удержит разработчиков и стартапы в стране, а не подтолкнет их к юрисдикциям с более четкими нормативными рамками, таким как режим Европейского союза «Рынки криптоактивов» (MiCA). По их мнению, без этого США рискуют потерять своих наиболее перспективных разработчиков вместе с рабочими местами и налоговыми поступлениями, которые они генерируют.
Следующим препятствием станет голосование в полном составе Сената, где законопроект должен преодолеть порог в 60 голосов, необходимый для преодоления обструкции, прежде чем он будет согласован с версией Палаты представителей и подписан президентом Дональдом Трампом. В условиях сжатия законодательного графика Луммис и её союзники делают ставку на то, что перспектива возобновления судебных преследований и риск отставания от глобальных конкурентов окажутся достаточными, чтобы склонить на свою сторону нерешительных сенаторов. Для разработчиков, наблюдающих за ситуацией со стороны, исход голосования определит, останется ли написание кода в «серой зоне» законодательства или же наконец-то появится чёткий свод правил.
news.bitcoin.com
