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Der Personalmangel bei der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hat die Bemühungen des Senats hinsichtlich des Clarity Act verzögert. Die Befürworter befürchten, dass diese Verzögerung es dem Rest der Welt ermöglichen könnte, Regeln für die Kryptoindustrie im Wert von rund 2,2 Billionen Dollar zu diktieren.
Bei Krypto-Handelsfirmen mit Niederlassungen in verschiedenen Jurisdiktionen geht es vor allem um die Regulierung. Der Clarity Act sieht vor, dass die CFTC den Spot-Handel mit digitalen Rohstoffen beaufsichtigen soll. Obwohl diese Behörde den Markt regulieren soll, ist sie derzeit nur mit einem Kommissar besetzt – dem Republikaner Michael Selig – anstatt der vorgesehenen fünf. Das Weiße Haus und die Demokraten im Senat stritten sich am Donnerstag gegenseitig, weil die vier anderen Sitze unbesetzt blieben.
Selig hat die Tragweite der Angelegenheit offen angesprochen. In einem kürzlich geführten Interview mit Fox Business erklärte er, dass, sollte der Kongress nicht handeln, die Gefahr bestehe, dass die Regulierungsbehörden am Ende alle Regeln für Kryptowährungen selbst festlegen. Genau dies sollte die Gesetzgebung verhindern: einen US-Markt, der durch regulatorische Improvisation statt durch gesetzliche Regelungen bestimmt wird, während andere Länder ihre eigenen Regeln einführen.
Schuldzuweisungen im Streit um die CFTC-Sitze
Beamte des Weißen Hauses schrieben am Donnerstag an den Mehrheitsführer im Senat, John Thune, und den Minderheitsführer im Senat, Charles Schumer, und erklärten, sie wollten „die Angelegenheit richtigstellen“, nachdem die Demokraten der Trump-Regierung vorgeworfen hatten, sich geweigert zu haben, Kommissare fürdent Behörden, darunter die Securities and Exchange Commission (SEC) und die Commodity Futures Trading Commission (CFTC), zu nominieren.
Die Vorwürfe wurden von der Regierung zurückgewiesen. Sie argumentiert, dass die Demokraten im Senat verhindert hätten, dass „jeder zivile Kandidat“ vondent Donald Trump erfolgreich nominiert werden konnte. Trump selbst nominiert weiterhin Demokraten für andere unabhängigedent wie die Internationale Handelskommission oder das Nationale Arbeitsbeziehungsamt. In dem Schreiben, unterzeichnet von Dan Scavino, Direktor der Personalabteilung desdent, und James Braid, Direktor der Abteilung für Gesetzgebungsangelegenheiten, heißt es außerdem, das Weiße Haus habe die demokratischen Spitzenpolitiker um Kandidatenvorschläge für die Sitze der Demokraten in der Börsenaufsicht SEC und der CFTC gebeten, jedoch keine Antwort erhalten.
Die Beamten verwiesen auch auf die jüngste Entscheidung des Obersten Gerichtshofs im Fall Trump gegen Slaughterund argumentierten, dass die Kritik der Demokraten an den Ernennungen der Regierung „durch das jüngste Urteil des Obersten Gerichtshofs beantwortet wurde“, welches diedentzur Abberufung von Leitern vieler unabhängigerdent Bundesbehörden
Aus den Unterlagen des Weißen Hauses geht hervor, dass die Regierung die Nominierung von Brian Quintenz für den Vorsitz der CFTC zurückzog und im Oktober darauf Michael Selig für diese Position nominiert wurde. Die offizielle Liste der Nominierungen und Rücknahmen des Weißen Hauses, die dem Senat vorgelegt wurde, enthält Daten zu diesen Vorgängen und ermöglicht es somit, die Abfolge der Ereignisse im Zusammenhang mit den Führungswechseln der CFTC nachzuvollziehen.
Warum eine halb leere Kommission für den Markt von Bedeutung ist
Früheren Berichten zufolge ist die CFTC mit nur etwa 543 Mitarbeitern eine vergleichsweise kleine Organisation, im Gegensatz zur SEC mit ihren rund 4.200 Mitarbeitern. Zudem scheint die Behörde 21 % ihrer Belegschaft verloren zu haben. Vor diesem Hintergrund haben Abgeordnete beider Parteien die Frage aufgeworfen, ob ein einzelner Kommissar, der eine so kleine Behörde leitet, einen so großen, rund um die Uhr aktiven Markt angemessen beaufsichtigen kann.
Das Problem betrifft nicht nur die Kapazität. Glenn Thompson und Angie Craig, Vorsitzende des Landwirtschaftsausschusses des Repräsentantenhauses, argumentierten in einem Brief an Trump im Mai, dass von einer Einzelperson erlassene Regeln vor Gericht leichter anzufechten seien. Folglich verfügt ein Gremium aus fünf Mitgliedern über „dauerhaftere Regeln“. Dauerhafte Regeln sind für global agierende Unternehmen bei der Standortwahl von entscheidender Bedeutung.
Senatorin Cynthia Lummis brachte ihre Bedenken hinsichtlich des Zeitpunkts deutlich zum Ausdruck. „Die Verabschiedung des Clarity Act ist wahrscheinlich unsere letzte Chance, vor 2030 ein wirksames Gesetz für digitale Vermögenswerte zu verabschieden“, erklärte diese Woche auf X. Sie fügte hinzu, dass, wenn der Kongress dies nicht tue, „wir dafür sorgen, dass ein anderes Land die Regeln für digitale Vermögenswerte festlegt und wir das nächste Jahrzehnt damit verbringen, den Rückstand aufzuholen.“
Was steht dem noch im Wege?
Der Senat tritt am 14. Juli wieder zusammen und wird voraussichtlich abstimmen. Drei wichtige Klauseln könnten den Abstimmungsprozess jedoch verzögern. Die erste Klausel schützt Blockchain-Entwickler, die keine Kryptowährungen verwahren. Die zweite, Abschnitt 604, würde bestimmte Entwickler und Dienstleister von den Vorschriften für Geldtransferdienstleister befreien – eine Ausnahmeregelung, die laut Kritikern die Bekämpfung von Geldwäsche schwächen könnte. Die dritte Klausel betrifft Plattformen wie Coinbase, die weiterhin „Rewards“ für Stablecoin-Bestände auszahlen – eine Praxis, die Emittenten laut GENIUS Act nicht direkt anbieten dürfen.
Die letzte Übereinstimmung zeigt die höchste Marktzahl an, die mit dem Gesetzentwurf arbeitet. Laut Prognosen von Analysten von Standard Chartered werden die Renditebestimmungen für Stablecoins Einlagen in Höhe von rund einer Billion US-Dollar von traditionellen Banken abziehen. Aus diesem Grund lehnte die American Bankers Association im März den Kompromissvorschlag des Weißen Hauses zum Wortlaut des Gesetzentwurfs ab.
Der breitere Markt reagiertetronam Donnerstag nicht stark auf die Pattsituation. Der von Kryptowährungen stieg um etwa 1 % auf fast 2,2 Billionen US-Dollar, wobei der Bitcoin dank stabiler Ölpreise bei etwa 63.773 US-Dollar lag. Wie ruhig die Lage bleibt, hängt von den Entscheidungen des Senats nach dem 14. Juli ab und davon, ob Trump die von den Abgeordneten als notwendig erachteten Vakanzen besetzt, damit die CFTC ihre Arbeit aufnehmen kann.